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  • 社論/斬斷NCC黑手 賴清德要有決心

     國家通訊傳播委員會(NCC)和中天電視的訴訟已經17連敗,如此一敗塗地的戰績,證明NCC偏頗打壓媒體的行徑完全違法,而NCC竟仍不知悔改,大幅增列訴訟預算,拿納稅人的錢為錯誤的政策埋單。無論是NCC還是民進黨府院高層,都依舊不肯鬆開自己箝制媒體的那隻黑手,有鑑於NCC已成民主毒瘤,藍白應盡速在國會中通過修法,砍掉NCC對媒體的生殺大權。  陳耀祥無恥當打手  當初NCC裁定不予中天換照的依據,是諸多「所謂的」新聞處理不當事件,結果這些事件一一被司法還了公道,證明NCC關中天的決定根本在法理上站不住腳,但NCC仍死不認錯。日前國民黨立委徐巧芯質詢指出,2018年NCC編列的訴訟及法律諮詢預算僅150萬元,陳耀祥擔任主委後這項預算逐年飆升,2023年已高達1310萬元,每打一次官司,都在花更多納稅人的錢。  民進黨政策會執行長王義川在三立新聞台表示,可以用手機訊號分析立法院外群眾的資訊,引發監控、個資及政治偵防等質疑,王義川後來還辯稱「用膝蓋想都知道」,三立也陷入是否違反事實查證之爭議,但NCC只是要三立意見陳述,哪有當初對中天喊殺喊打的狠勁,對個資外洩及政治偵防的疑慮更是毫無釐清之效。如今的NCC,保護不了民眾免於詐騙,擋不住當權者的政治偵防,不思維護新聞自由與媒體自主,反而成了打壓媒體、箝制言論的劊子手,如果不大刀闊斧進行改革,台灣珍貴的民主自由將受到嚴重毀壞。  國民黨立委羅智強、牛煦庭、王鴻薇等提出《衛星廣播電視法》部分條文修正草案,獲得包括民眾黨在內55位跨黨派立委的連署,修法重點是把捍衛新聞自由直接入法,新聞台執照期限調整為「永久」,執照被註銷者若提起行政救濟,於訴願期間或行政訴訟確定判決前,執照繼續有效,且修正草案通過後,「效力溯及既往,適用爭訟中案件」。換言之,中天新聞台可以依新法回復頻道,更重要的是,未來NCC再也無法以「換照」來要脅及箝制新聞自由。對於所有媒體而言,一把懸在腦袋上的鍘刀從此移除,終於可以不必冒著生命危險為民喉舌了。  環顧世界,哪個先進的民主自由國家會讓應該受媒體監督的行政機關來決定媒體的生存?執政者一旦擁有對媒體判生判死的權力,怎麼捨得不藉此謀取自己的政治利益?媒體獨立、新聞自由、民主的監督制衡,就此被關入了牢籠。只有拿掉行政部門這項權力,才能重建一個正常的自由言論環境。  重建言論自由環境  遙想37年前,蔣經國先生解除戒嚴,開放黨禁和報禁,從此報紙可以自由經營,對執政者的批評再辛辣,也不用擔心被關報。如今政府關報已經成了完全無法想像的事,那麼,同樣是新聞媒體,為什麼行政部門關民營電視台關得如此理所當然?為什麼我們要繼續容忍NCC拿著不應擁有的鍘刀,把媒體砍殺得哀鴻遍野、讓新聞自由殘破衰竭、整個社會噤若寒蟬?37年前台灣就已決心走向尊重新聞自由的道路,為什麼今天媒體卻要在行政部門的鍘刀下膽戰心驚地討生活?陳水扁執政時雖屢受TVBS抨擊,卻仍表明「任內絕對不會關掉任何一個媒體」,何以到了現在,媒體自主與新聞自由反而倒退嚕?  中天被關台,只是NCC濫權的最極致例子,其餘諸如護航綠媒、任用「聽話」的主委和委員、配合高層意志扮演政治打手等作為,更是不勝枚舉。在民進黨綠色政媒合體下,電視頻道一片綠油油,吹捧之聲不斷洗腦民眾,哪裡還有民主社會應有的百花齊放與監督制衡?  藍委徐巧芯問行政院長卓榮泰,如果NCC換照案敗訴確定,中天要如何救濟,能重回52台嗎?卓榮泰先是不知所措,既而在陳耀祥提醒下答道,復台還有另外一套程序。老百姓的公道就這麼難討嗎?賴清德總統若認同鄭南榕主張的「百分之百言論自由」,就應該認同《衛廣法》的修法,對電視頻道取消執照限制。此項修法並不表示對媒體放任不管,而是違法問題交由司法處理,市場問題交由閱聽大眾決定,不能再由NCC來換照關台。讓中天復台,是矯正NCC的不正義決策,更是重新為新聞自由灌注生機。

  • 應綠委要求 中華電坦承 521抗議增基地台

     民進黨政策會執行長王義川自稱可用手機基地台訊號比對參與青鳥行動與519小草集會的群眾,引發爭議。藍白立委3日提案,要求國家通訊傳播委員會(NCC)清查1年內總統大選期間,國內政治活動之群眾個資是否遭不當使用,或有外洩之虞,並在7月15日前向交通委員會提交書面報告。  NCC主委陳耀祥等相關單位昨赴立法院交通委員會針對王義川案專案報告並備質詢。陳耀祥強調,3大行動通信業者均稱不曾提供任何相關資訊;針對王義川改口稱自己沒有手機訊號資料,是「用膝蓋想也知道」,白委林國成質疑,假設電信公司都沒有提供資料,這就是假新聞,「我正式跟你檢舉」,國民黨立委王鴻薇、徐巧芯質詢時也紛紛檢舉。  陳耀祥說,原本就已有6件檢舉,最早檢舉時間為5月29日,王義川在政論節目上是否落實事實查證部分,依照法定程序處理,可開罰20萬到200萬,本周會發函請《三立》意見陳述。  另外,徐巧芯詢問521當天,中華電信是否有協助該活動調度基地台,中華電信董事長郭水義承認,因陳情民眾多,接到包括民進黨立委、主辦單位希望加強訊號,確實有增加基地台布建;但陳耀祥說,大型活動場合,電信業者均會主動加強訊號,不只有中華電信。  而白委張啓楷追查發現,致電王義川貼文曾提到的數據公司,該公司可以比對不同時間活動的不重複人數比例,與王義川的說法吻合,他質疑3家電信公司資料外流,要求徹查。  交委會昨通過國民黨立委魯明哲等人提出的臨時提案,要求NCC清查過去1年內總統、副總統選舉期間,國內政治活動群眾個資,3家行動電信事業系統所持有個資是否遭不當使用,或有外洩之虞,7月15日前向交委會提交書面報告。  行政院長卓榮泰3日被問及此事,他認為有誤會就趕快釐清,也希望檢調單位盡快公布偵查結果;立委游顥認為王義川只有兩種狀況,捏造不實言論、欺騙觀眾,或確實擁有未去識別化的民眾個資;桃園市議員詹江村則反酸,「用膝蓋分析,真的好可怕!」

  • 藍委轟NCC 不是一句沒給就沒事

     民進黨政策會執行長王義川電信偵查疑雲,引發全民討論。立法院交通委員會3日排定專題報告,邀請NCC、中華電信等單位說明。而根據NCC提供書面報告,3大電信不曾提供任何資訊給任何外部單位,也無特定黨籍人士接洽或請求提供青鳥行動相關人流資訊。對此,國民黨立委黃健豪表示,書面報告說沒有給,但是現實就是被王義川公布,要求NCC必須把法令規範及邏輯說清楚,不是一句沒給就沒事。  NCC書面報告指出,5月30日請3大電信到會了解,3大電信業者都說並無任何私人企業、政府機關或特定黨籍人士,向公司接洽或請求有關青鳥行動相關人流資訊。另也提到NCC作為電信事業目的事業主管機關,依個資法第27條及通傳會規定,指定3大行動通信業者訂定個人資料檔案安全維護計畫,定期辦理內外部稽核。  只是面對NCC短短1天就出爐的報告,內容卻看不出所以然,黃健豪就表示,3日排定NCC專案報告,將著重向NCC了解,當初跟電信業者,在客戶個資方面到底如何規範,要NCC把法令邏輯說清楚。另外中華電信也有受邀來說明,由於電信業算是由三雄獨占,中華電信用戶最多,個資外洩或大數據運用方式,要有明確規範出來,而不是說沒給人就沒事。  黃指出,像之前第二類電信SIM卡事件,中華電信雖然沒有自己賣給詐騙集團,但其合作的無照電信,將未實名的「軟號」賣給詐騙集團。中華電信有義務管好所有的合作廠商,這方面也會透過專報及質詢了解清楚。  民眾黨立委張啓楷說,王義川的自爆,原本是在反制在野黨的「國會改革」通過立法,結果「圍魏救趙」不成,反倒可能成為國會調查權的第一個適用對象,或許是冥冥之中自有天意。王義川主動和盤托出,若能讓國家機器從此嚴守中立角色,不要一再重演「台版水門案」,也算是功德無量。

  • 誰還相信NCC

     執政黨是如何取得電信個資,進而對民眾進行政治偵防?主管機關NCC原訂3日赴立院專案報告,但在此之前,NCC提前公布結論,定調經詢問3大電信業者,確認均未外洩個資給政黨人士。姑且不論真相為何,這種粗糙的調查,猶如問小偷有沒有偷東西,對方說沒有就結案。熱衷扮演民進黨附隨組織的NCC,這次果然再度不負黨的期待。  民進黨政策會執行長王義川自爆透過手機訊號,取得參與青鳥、520前民眾黨集會及總統選前造勢的群眾個資,進而確認參與者並非同一批人。這段話的嚴重性在於,為何政黨能精準取得特定時段、特定範圍的大規模電信個資對民眾進行監控?  原因可能有三。第一,這段發言純屬虛構;第二,有駭客入侵電信業者後台;第三,電信業者自己把資料交出去。  如果原因是第一個,那就證明王義川果然是江湖傳聞的「憨川」,讓傳統民進黨極具戰略意義的政策會職務,淪落成散布假訊息的通告咖,若為說謊退出政壇是剛好而已。但,如果原因是後兩者呢?  關於這點,NCC有絕對責任介入清查,但從最新公布的報告來看卻明顯單憑業者片面說詞,就認定「無任何私人企業、政府機關或特定黨籍人士請求資訊」。試問,若業者真有違法會傻傻坦承嗎?NCC問而不究、查而不辦,擺明敷衍過水含混過關。  或許,與其期待NCC恪遵職守,不如期待「憨川」發揮道德勇氣,轉做汙點證人,全盤托出真相,一來可證明自己在政論節目所言不假,二則更可阻止民進黨所擔心的「民主已死」成為事實。如此,才不枉費當初民進黨這麼用力的「搶救王義川天兵」。

  • 電信偵查疑雲 立院6月3日邀NCC、數發部專報

     民進黨政策會執行長王義川電信偵查疑雲,引發全民討論。立法院交通委員會為釐清真相,已於6月3日排定專題報告,邀請NCC、數發部、中華電信等單位來立院說明。召委陳雪生特別點名中華電信,直言應該講清楚,基地台資料為何外洩,國家機器有無介入。陳也質疑,倘民進黨掌握這些情資,等於掌握票源,「誰還跟你選不公平的選舉?」  國民黨立委許宇甄也揭露,24日立院表決晚上,立法院區內有台電信公司訊號強波車,民進黨是否用這台車蒐集立院周邊使用者數據?民進黨動用國家機器,比當年美國總統尼克森水門案還要嚴重,賴清德總統應出面說清楚。  台灣人權促進會昨指出,手機的位置資料能透露個人或群體的政治傾向、宗教、性傾向、興趣與社交圈,即使去除姓名、門號,仍然能從位置軌跡,判定個人住處、工作地,推定職業、常聚集的群體,更別提若單純作為交通流量統計分析,理應只需要人流的總數,而不需要其餘諸如性別、年齡等結合基地台位置與電信使用者資料而來的人口屬性資料。  因此,台權會認為,王義川言論內容中所指涉的位置資料分析,已涉及個資目的外利用,建請電信主管機關、數位廣告與行銷業者的主管機關、政黨,應釐清及說明包含手機信令分析、基地台位置分析、Beacon室內定位等資料蒐用現況,檢視其已否落實消費者的知情同意與退出權利。  立法院交通委員會多位國民黨立委為釐清真相,擬待剛修正的「立法院職權行使法」正式生效後,行使國會調查權,於交通委員會提案成立調查小組,盼將王義川監控疑雲釐清。而在法律生效前,陳雪生於6月3日排案專題報告「國家機器以手機定位、分析個資特性等方式侵犯人民權益」,要邀請NCC、數位發展部、法務部、中華電信及相關單位說明。  陳雪生說,民進黨哪來這麼多資料,中華電信在幹嘛,其他電信在幹什麼,用基地台來監控老百姓手機,這還得了,王義川一番話已證明「國家機器已經進場,老百姓的祕密全部都洩露」,陳更直言,這樣等於民進黨掌握了票源資訊,是不公平的選舉。

  • 4G吃到飽少一家 無框行動7/15撤出台灣

     4G吃到飽再少一家!2019年來台的新加坡數位電信商無框行動(星圓通訊)黯然撤出台灣市場。國家通訊傳播委員會(NCC)29日同意,無框行動自7月15日零時起終止經營,目前5萬餘名用戶可自行攜碼至其他電信業者,但因此案並非電信合併案,所以不會指定特定電信接手。  無框行動於2009年4月25日在台取得第二類電信事業經營許可執照,租用中華電信網路提供MVNO服務,採不綁約及月租制收費方式,僅受理自然人申辦,4月底用戶數為50609人,此次是因為與中華電信在分潤制度及商業條件改變,致最終決定終止合作。  NCC表示,無框行動於2024年4月12日提報終止營業申請,NCC除要求業者須於5月底前完成依電信管理法第19條規定,通知使用者終止服務之通知,並每周彙報已移轉之用戶數量,確保此期間營運不中斷,對於消費爭議事件,應指派專責單位或專人處理用戶爭議。  由於無框行動採用中華電信網路,有用戶希望能由中華電信「無痛接手」,NCC主祕黃文哲表示,因此非合併案,不會指定由哪家電信公司接手,但因無框用戶有5萬人,相信各家業者都會很有興趣,推出相關促案吸引攜碼,目前已聽說中華電將祭出Hami優惠搶人。  無框行動主打上網吃到飽終身不綁約,4G上網吃到飽不限速月租費為466元,送不分網內外通話時間30分鐘。無框行動表示,不排除尋求其他電信業者合作在台灣提供服務,不過NCC表示,若無框行動找到新合作對象,仍須再向NCC申請執照,才能重新提供電信服務。  業界指出,隨電信市場整併為三大,小業者能施展空間變小,加上詐騙案件頻傳,三大電信也在緊縮MVNO,改變分潤制度「也是逼退的一種手法」,大環境都不利於MVNO業者經營,且台灣電信市場確實飽和,三大電信也面臨拓展客源瓶頸,無框撤出台灣並不意外。

  • 手機定位青鳥 學者籲釐清法律授權

     民進黨政策會執行長王義川在政論節目宣稱,以手機訊號定位分析,發現在立法院外參加抗議藍白國會改革修法群眾的年齡,與10年前太陽花學運沒有重複。包括學者劉靜怡等人及台灣人權促進會副祕書長周冠汝29日都質疑其合法性,要求主管機關NCC及電信公司必須釐清其法律授權基礎,甚至使用資料時應該要有告知義務。  台大國發所所長劉靜怡在臉書發文,指這件事就是現代民主國家典型的資料治理問題,應該要求行政部門至少依據法規現況,她並提出多點質疑,包括這種資料利用行為,是否構成個人資料再利用?在何種條件下,誰可合法釋出資料?電信公司可合法釋出嗎?釋出給公私部門的條件有無不同?各自的法律授權基礎是什麼?釋出對象有無限制等問題,均須釐清。  劉靜怡也向NCC提出相關質疑,即資料釋出和再利用的目的,有無限制?是由釋出者或電信公司針對個案負責判斷嗎?還是行政部門(如NCC)有無控管機制?法律控管的依據是什麼?NCC所謂的個資保護無虞,究竟是指什麼?由誰負責保護等諸多疑慮也尚未明朗。  銘傳大學廣播電視系主任杜聖聰說,王義川擅長大數據資料分析,過去擔任台中市交通局長時也長期與數據公司合作,依照他對於數據分析的專業度,理應明白勾稽到年齡,必然觸及個資違法的灰色地帶,這部分確實存有疑慮,「不知道他的研究方法什麼?哪裡來的資料可以找來?電信資料有沒有作為資料來源?」諸多問題都有待清楚交代。  長期關心個資外洩及數位監控議題的周冠汝認為,這是一個由來已久的問題,她想問相關主管機關,電信業者是依據什麼可以去做這些資料搜集?若真有提供給政黨或公司,法律依據是什麼?這會涉及資料外流。  不過,對於此事是否有動用國家機器的跡象?她覺得目前還未有直接相關,周冠汝表示,她看過一些數位廣告同樣會取得數位資料,這些是人流分析,也可跟其他商業行為結合,而業者使用這些資料前,是否應讓客戶先知道用途,就算處理過程會去識別化,也應該告知,倘若這些資料被拿去行銷利用,應要有法律管制。  至於被提名出任NCC副主委、台師大大眾傳播研究所特聘教授陳炳宏,外界好奇他對於此事看法,他不願多談,僅回應:「這議題太專業,也不是我的專長領域的主題,所以不敢隨便答覆,實在抱歉。」

  • NCC要約詢電信3雄 調查三立節目

     民進黨政策會執行長王義川用手機基地台比對分析參與集會者的說法,引發國家監控人民疑慮。國家通訊傳播委員會(NCC)主祕黃文哲29日指出,NCC沒辦法直接約談王義川,對於資料如何取得、是否真實,「要問王義川」,但會發函給3家電信業者,啟動行政調查;另NCC接獲有人針對三立節目檢舉違反事件查證,電視台有無事實查證,內容處也會去調查。  黃文哲表示,電信業者確實會透過定位的方式,來確定特定區域人流量的狀況,但前提是要將個資去識別化,目前只看到新聞上說是電信公司所提供的基地台定位訊號,不知道指涉的是哪家電信?NCC會做必要的行政調查,也會看是否符合《個人資料保護法》的相關規定。  至於能否拒絕資料被使用?黃文哲說,申辦電信業務時都能勾選同不同意。中華電信、遠傳及台灣大哥大,申辦業務時若沒有選擇同意資料被使用行銷,會預設為「不同意」,如果用戶不願資料用於行銷用途,則可到門市或撥打客服專線,將其變更為「不同意」。  業內人士表示,現階段討論去識別化、是否同意資料被使用,其實都是假議題,那是基於合法「商業」用途之程序,如果王義川是合法取得相關資料,那就公布是哪家電信提供、或哪家數據分析業者取得,若非「合法」程序,甚至是政治用途,「簽200次不同意都沒用」,根本白做工。  業內人士分析,光是判定「足跡重複」就代表未去識別化,「NCC是在講外行話」,要去釐清的是,王義川此份資料是從何而來,依業內看法,極有可能是基於國安、維安用途的陳抗情資搜集,如果是這個這麼高的層次,也不是簽「不同意」就能拒絕。  消費者文教基金會副董事長徐則鈺說,依《個資法》規定,如果消費者認為個資外洩導致其受損害,且難以證實實際損害時可以向法院請求每人最多2萬元的損害額,就算在簽約時同意契約目的外使用也可以事後再通知業者反悔。至於如電信業者在契約所稱的「去識別化」提供的資料,則可能僅僅是數據,消費者恐怕就難以主張其權利。

  • 《通網股》630頻譜繳回大限 台灣大林之晨坦言委屈、會盡一切努力

    【時報記者王逸芯台北報導】台灣大(3045)必須在今年6月30日前繳回超額的3.5GHz黃金頻譜,屆時消費者擔憂會對通訊品質造成影響,總經理林之晨對此回應,確實「滿委屈」,但台灣大一定「到最後一刻都會盡一切的努力」! 日前國家通訊傳播委員會(NCC)駁回台灣大(3045)申請展延原先與台灣之星合併案中,限期繳回超頻頻寬的附款履行期限,主要原因是NCC認為,行政救濟並不影響台灣大繳回頻寬期限,台灣大所為展延期限申請,於法無據,故維持原先要求,台灣大必須在6月30日依法處置,交回超額頻譜。 針對6月30日頻譜繳回大限,林之晨表示,確實「滿委屈」,畢竟從去年12月正式合併至今時間不長,但以台灣大立場來說,到最後一刻都會進一切的努力,也不排除會和第三方進行交換,畢竟頻譜為台灣大未攤平的帳面價值,也會和主管機關進行討論。他強調,當初台灣之星用戶高達280萬戶,希望主管機關可以以這280萬用戶的權益為主要考量,以謀求最大利益。 台灣大併台灣之星的台台併在113年2月底拍板,台灣電信業也在去年12月電信業正式進入新三雄時代,由於NCC(國家通訊委員會)當時以附加條件方式通過,台灣大必須在今年6月30日前繳回超額的3.5GHz黃金頻譜,如今NCC正式駁回台灣大的延展申請,則台灣大就必須在6月30日前繳回頻譜,屆時台灣大網路服務是否會有影響,進而衝擊現有用戶權益,為台灣大當前必須解決的難題。

  • 4G吃到飽再少一家!無框行動7/15撤出台灣 5萬用戶快攜碼

    4G吃到飽再少一家!2019年進軍台灣的新加坡數位電信商無框行動(Circles.Life),宣布撤出台灣市場,NCC今日同意,無框行動自7月15日0時起終止經營,目前5萬餘名用戶可自行攜碼至其他電信業者。無框行動表示是因為與中華電信在分潤制度及商業條件改變,以致最終決定終止合作,並不排除尋求其他電信業者合作在台灣提供服務。 無框行動(星圓通訊)於2009年4月25日在台取得第二類電信事業經營許可執照,並以「無框行動」作為品牌在台灣提供MVNO服務,採不綁約及月租制收費方式,僅受理自然人申辦,不受理企業客戶,截至4月30日用戶數為50,609人。 NCC表示,星圓通訊於2024年4月12日提報終止營業申請,案經NCC審議該公司所提消費者保護處置方式,為確實保障消費者權益,除要求星圓通訊須於5月底前完成依電信管理法第19條規定通知使用者終止服務之通知,並每週彙報已移轉之用戶數量(含攜碼情形、辦理終止服務數及剩餘客戶數等),確保此期間順利營運不中斷,對於消費爭議事件,應指派專責單位或專人處理用戶爭議。另外NCC也請其他電信事業自主提供多元資費方案,供星圓通訊用戶選用。 NCC強調,為因應電信市場快速轉變,本會將持續關注零售及批發市場變化,採取必要措施,以維護市場公平競爭、促進產業發展及保障消費者權益。

  • 《科技》NCC核准撤台 無框行動揮別中華電不排除和其他家合作

    【時報記者王逸芯台北報導】電信市場確定大者恆大!無框行動(Circles.Life)擬退出台灣市場,國家通訊傳播委員會(NCC)今(29)日召開第1121次委員會議,討論「新加坡商星圓通訊股份有限公司台灣分公司申請終止營業所提之消費者保護處置方式討論案」,而星圓通訊即為無框行動母公司。NCC最新表示,目前委員已核准新加坡商星圓通訊終止營業,但該公司不排除和其他電信業者合作。 NCC主任祕書黃文哲表示,NCC委員會核准新加坡商星圓通訊終止營業。該案主要是因為星圓通訊終止與中華電(2412)合約,雙方在分潤成數或是相關條款有不同看法,故要申請終止營業,但不排除和其他電信業者合作,未來若和其他電信業者合作的話,必須重新提出申請。 黃文哲表示,無框行動目前在台灣約有5萬多用戶,並無企業客戶,目前有多少用戶數已經轉移到別家電信業者,仍待進一步統計。無框行動的訊號服務將7月15日零時開始終止,到時若客戶尚未移轉恐出現斷訊。此外,由於無框行動和中華電並非合併關係,故無必須要蓋括承受用戶的問題。 無框行動是在2019年6月登台,營業採無實體門市方式,僅能透過網路申辦。基本方案為月付450元終身不綁約,提供18GB傳輸量加上30分鐘通話,並可自由加購升級上網吃到飽,惟無框行動只有支援4G並無VoLTE,因3G即將在6月底退場,不支援VoLTE的無框行動將無法通話,在台灣運作將會出現瓶頸。

  • 鏡電視資料敷衍 立委批NCC藐視國會

     立法院交通委員會鏡電視調閱專案小組原訂運作至5月31日,因本會期延會,調閱專案小組22日決議,調閱期限延至7月16日。國民黨立委魯明哲及民眾黨立委林國成昨赴NCC調閱資料,魯明哲痛批,NCC提供5本卷宗,但內容不是過去委員會開會資料,就是敷衍了事的大事紀,甚至連調閱小組要求的會議錄音檔都沒有,「是對鏡電視調閱小組是嚴重擺爛、藐視行為。」  魯明哲昨表示,他花了2個多小時看NCC提供的文件,共5個卷宗,第一本是立法院資料,內容超過2/3都是NCC過往來立法院交通委員會專題報告的內容。第二本則是鏡電視申設大事紀,只有2頁,每個時間點只用20字以內敘述,毫無意義。  第三本則是鏡電視申設會議紀錄,NCC僅提供第999次NCC會議結論,但調閱小組要求的是從第947次後的會議紀錄,且要求提供逐字稿、錄音檔,但NCC只提供網路上就查得到的資料,完全看不到決策過程。  第四本則是鏡電視在全國系統台業者上架情形,魯明哲痛批「我要這個幹什麼?」最後則是檢調偵辦中案序,同樣沒內容。他更說,以為有影音檔可以看,沒想到只是上述5個卷宗的電子檔,讓他直呼「有夠搞笑」。  魯強調,NCC對於鏡電視調閱小組嚴重擺爛、藐視,凸顯國會改革的急迫性,「因為我們現在看不到事實。」  調閱小組召集人林國成表示,他正在核對調閱清單,了解NCC提供哪些資料,核對以後會要求NCC交代不提供資料的原因,最近也會找2位專家一同檢視資料。如果NCC仍拒絕提供資料,未來國會改革法案《立法院職權行使法》、《刑法》三讀通過後,可以適用「藐視國會罪」,最重可關1年。

  • NCC調降行動接續費 促電信三雄再降行動語音資費

    NCC於22日委員會議通過調降2025~2028年行動通信網路語音接續費,服務市場之顯著地位者接續費上限,將逐年調降為每分鐘0.386、0.366、0.348、及0.330元,每年降幅約5.2%,希望促成電信三雄再降行動語音資費。 接續費是電信業者訂定語音服務零售價通信費時,必需考量的一項中間成本,NCC自2010年實施接續費調降措施,以當年降至0.571元,2028年規畫降至0.330元來看,累計降幅約42.3%左右。 NCC表示,新費率預計自2025年1月起實施至2028年12月31日。根據我國電信業者2024年6月30日關閉3G語音網路之規劃,設定3G網路於2024年後關閉,以及電信網路於2024年VoLTE互連作為費率計算情境,並保留3G網路介接設備作為傳統TDM市話語音傳輸元件等條件進行試算。 NCC進一步說明,接續費是兩個不同網路用戶通信時,收取通信費的網路業者(包括中華電、台灣大、遠傳電信)應支付另一方網路業者的費用。接續費是業者訂定語音服務零售價通信費時必需考量的一項中間成本,倘有業者訂定過高之接續費,將迫使與其互連之業者,在訂定零售價時面臨無法競爭之壓力,最終亦將影響到消費者權益。 因此國際標竿國家多將接續費納入管制,且以成本計價原則進行監理,透過接續費價格的引導,使業者能持續投資最新、最具成本效率的網路來提供更優品質、更多元、更創新的服務,達成「促進業者競爭」及「維護消費者權益」等目標。

  • NCC人事 在野籲重提適格人選

     賴清德總統今(20)日就職,不過,行政院日前已就國家通訊傳播委員會(NCC)提名現任副主委翁柏宗接任主委,國民黨和民眾黨立院黨團均表示反對。在野黨立委指出,賴清德應該更換名單,並與在野黨溝通,重提適格且專業的人選,否則不會同意NCC人事同意權案排入議程,賴要如何拆彈,落實媒體改革,受到關注。  4位NCC委員任期將屆,行政院除了提名翁柏宗為下任主委外,也提了副主委人選為台師大大眾傳播所教授陳炳宏,新任委員則包括世新傳播管理學系助理教授羅慧雯,以及現任NCC平台處長詹懿廉。但藍營不滿名單未尊重在野黨意見,持續在程序委員會杯葛,不讓人事審查排入議程。  國民黨立委許宇甄表示,NCC委員的提名人選,外傳有媒體大亨介入干預,NCC應是獨立行使職權的機關,卻變成媒體大亨的小弟、看門犬,國民黨團絕不允許財團公然介入NCC人事安排,賴清德就任後,應該更換名單,並重提適格且專業的人選,否則國民黨團不會同意NCC人事同意權案排入議程。  國民黨立委翁曉玲表示,蔡政府執政後,NCC已明顯高度政治化,成為政黨互相競爭的工具,而行政院所提名單引起社會反彈,賴政府上任後,應重新提出符合社會大眾的名單,且必須要與在野黨溝通達成共識,否則不討論也不尊重在野黨意見,貿然提出新的名單,立法院將不會同意。  民眾黨立委林國成則強調,民眾黨對於NCC人事同意權的立場,一直都是希望進大會實質審查,審查後同意與否,是立委的權力,所以,他上次排案時,才會投下棄權票。林強調,NCC本該是獨立單位,卻選擇性辦事,確實因此落人口實,目前仍期盼NCC能展現公正立場,落實媒體改革。  林國成說,國民黨團會暫緩列案,確實是因為執政黨沒有跟在野黨溝通,讓藍營認為不受尊重,但站在民眾黨團的立場,還是傾向要進行實質審查,才能確定人選是否適任,再決定投票意向,就事論事。

  • 中天復台 台灣新聞自由指標

     爭議不斷的NCC已喪失獨立機關的功能,淪為執政黨的政治打手,近日藍白立委決定聯手修法捍衛新聞自由。此次國民黨立委提案修正的《衛星廣播電視法》,在管理模式上,改為「先輔導後處分」的方式,而且讓NCC無法再以「換照」來要脅及箝制新聞自由。中天新聞台如能因此復台,將是台灣重獲新聞自由的最佳指標。  2020年12月12日NCC以多次違規及內控機制失靈的理由關掉中天新聞台。中天不服,打官司已連17勝,包括換照申請訴訟,北高行也發回更審,證明中天新聞台經得起考驗,是NCC為政治目的亂扣帽子。反觀NCC浪費民脂民膏與民打官司,輸得一塌糊塗也無所謂,主委陳耀祥還厚顏自豪NCC是獨立機關。  如今立法院三黨不過半,最大在野黨國民黨立委羅智強、牛煦庭、王鴻薇等人,16日提案《衛星廣播電視法》部分條文修正草案,包括新聞自由入法、從嚴註銷換照條件及先司法後行政,就是對蔡政府的當頭棒喝!  按國民黨《衛廣法》修正版本的重點,未來新聞台頻道執照期限為永久,亦即拔掉NCC藉換照關新聞台之權,且明定「本條修正通過後,效力溯及既往,適用爭訟中案件」。換句話說,《衛廣法》修正案只要三讀通過,中天就可望復台,不必再繼續打行政訴訟。但修正案必遭民進黨團全力防堵,需要在野團結才能共同捍衛新聞自由。  新聞自由是言論自由的延伸與民主政治基礎,民進黨標榜追求百分之百的言論自由,蔡英文執政後更宣布4月7日為言論自由日,紀念鄭南榕為爭取言論自由的奉獻犧牲。今年蔡總統行禮如儀出席活動,還誓言「堅定不移地守護台灣的民主和自由」,只是蔡總統守護的言論自由只局限於民進黨可片面擁有,卻漠視中天被關台對新聞自由的戕害。  放眼全世界民主國家,不曾見執政者不滿被監督就關新聞台,即使狂妄如美國前總統川普,他再怎麼痛恨CNN,也不會揚言要關掉CNN;國內關新聞台風波在2005年陳水扁執政時就上演過,當年T台幾乎天天痛批施政缺失,阿扁即使恨得牙癢癢,仍公開表示「任內絕對不會關掉任何一個媒體。」  中天新聞被關台是我國新聞史上最不堪的箝制新聞自由紀錄。這次國民黨修法提案,獲得包含民眾黨在內的55位跨黨派委員連署支持,顯示在野黨已有共識捍衛新聞自由。誠如提案委員羅智強所說:「這個法案有高度民主意義,是繼解除報禁後,最大的言論自由革命。」下周一賴清德將就任總統,他如何看待《衛廣法》修正案,是否號令黨鞭柯建銘全面圍堵?也將成為國人檢視其民主風範的標準。(作者為大學教師)

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