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英國防大臣訪五角大廈美防長：AUKUS是對印太堅定承諾

2023/04/18
國際

儘管澳洲和中國的貿易爭端露出緩解曙光，不過在國防戰略上，兩國仍存在根本上的矛盾。據美國之音18日報導，美國國防部長奧斯汀（Lloyd J. Austin）表示，澳洲、英國和美國的三邊軍事聯盟「奧庫斯」AUKUS是一條長期道路，也證明了三國享有共同的價值觀。英國國防大臣華勒斯（Ben Wallace）17日造訪五角大廈，與奧斯汀舉行會談，討論對美英聯盟可能產生的短期與長期影響，兩人同時談到了包含澳洲在內的AUKUS。依據AUKUS協議，最早從2027年開始，美國和英國的核動力潛艦將輪流駛入澳洲水域。到2030年代初期，澳洲將至少從美國購買三艘核動力潛艦。中國多次批評AUKUS是為了一己地緣政治私利，典型的冷戰思維，只會刺激軍備競賽，破壞國際核不擴散體系，損害地區和平穩定。奧斯汀說，美國不會再有比英國更親密的盟友，兩國的合作再緊密不過了。他又說，AUKUS是一條長期道路，也是加強三個國家關係的最佳途徑。「這是一個歷史性的機會，表明我們共同努力可以變得多麼強大。AUKUS顯示了我們對自由和開放的印太地區的堅定承諾，也證明了我們共同的價值觀，以及對我們部隊的長期投資。我相信AUKUS將打破障礙並開創美英防務合作的新紀元。」奧斯汀說道。華勒斯也說，AUKUS夥伴關係標誌英美兩國長期夥伴關係和友誼，而當第一艘AUKUS潛艦在2030年代末交付之時，自己和奧斯汀早就不再國防部長任內，因此，這更能表明AUKUS是澳英美三國分享這些軍事秘密和能力的一項長期承諾。兩人同時談論到烏克蘭問題。奧斯汀感謝英國在向烏克蘭提供物資和訓練烏克蘭軍隊保衛國家方面發揮的領導作用，而美國也將在這場戰鬥中繼續支持烏克蘭。華勒斯表示，隨著烏克蘭被入侵，我們看到了一個更加焦慮和更加不穩定的世界。如果沒有美國的領導，我們的處境會更糟，無論是在太平洋地區或是在烏克蘭。 3月31日，英國《太陽報》曾引述外交消息人士報導，北約組織（NATO）現任秘書長史托騰柏格預計將按計畫於10月卸任，歐盟執委會主席范德賴恩正在競逐NATO新秘書長職位。而德國《周日世界報》先前報導，西班牙總理桑傑士與英國國防大臣華勒斯是接替史托騰柏格的主要人選。
美國海軍部長：AUKUS將阻止北京破壞世界秩序

2023/04/07
國際

美國海軍部長戴杜羅（Carlos Del Toro）和白宮印太事務協調官康貝爾（Kurt Campbell）在一次私人晚宴上表示，「澳英美三方安全夥伴」（AUKUS）是為了防止中國大陸和俄羅斯破壞世界秩序，澳洲駐美國大使陸克文（Kevin Rudd）也在晚宴上出席。據《澳洲人報》（The Australian）7日報導，戴杜羅強調，AUKUS對防堵中國大陸至關重要，他表示，「我們3國承諾以一切可能的方式擊敗中國大陸的威脅和他們對世界秩序的破壞。」AUKUS協議承諾在2040年代之前為澳洲配備至少8艘核動力潛艇，以針對北京和莫斯科或是其他地區的挑戰，美國也將向澳大利亞轉讓核潛艦技術。然後在澳洲建造一系列SSN-AUKUS級核動力潛艇。然而，AUKUS協議也受到了中國和俄羅斯的譴責，他們表示協議破壞了全球核不擴散規則，澳洲政界對協議的支持出現動搖，工黨對協議是否合適提出質疑。美國共和黨籍眾議員惠特曼（Rob Wittman）曾對AUKUS協議表達懷疑，但現在表示澳洲的造船廠有朝一日可以為美國海軍建造潛艇。雖然工黨對AUKUS協議提出質疑，但代表團成員回答美國國會議員提出的問題時表示，工黨對協議的支持仍未動搖。其中參加代表團的帕特森（James Paterson）參議員也表示，有人問及工黨的支持是否會出現動搖，他回答說，這是不可能的。最後，戴杜羅在演講中強調，面對未來的挑戰，3國必須一起克服技術、財政和政治等問題，以維護全球國家安全，防止中國大陸、俄羅斯和其他對手威脅世界秩序。
用「台海衝突助美」換潛艦？澳洲防長4字回應

2023/03/19
國際

為了對抗北京在印太地區擴建海軍軍力，澳洲與美國、英國近期宣布一項未來30年斥資3680億澳元（約新台幣7.6兆元）、打造澳洲核動力潛艦的合作計畫。澳洲國防部長馬勒斯（Richard Marles）今（19）日被問道，是否承諾在台海發生衝突時支持美國來換取華府出售潛艦，他連2次嚴正駁斥「當然沒有」，同時也表示沒有人來尋求澳洲承諾。澳洲與美國、英國於2021年達成「澳英美三方安全夥伴關係」（AUKUS），澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）、美國總統拜登、英國首相蘇納克（Rishi Sunak）近期發布聯合聲明，宣布美國擬於2030年代初向澳洲出售3艘配備傳統武器的核動力維吉尼亞級（Virginia）潛艦，澳洲後續還可在需要時再購買兩艘，英國則將和澳洲生產、部署新型潛艦SSN-AUKUS，這類新型潛艦將涵蓋美國潛艦尖端技術，直至2055年，這項潛艦計畫將耗資3680億澳幣。據澳洲廣播公司（ABC）報導，澳洲防長馬勒斯今日接受澳洲廣播公司時事評論節目「Insiders」專訪時被問道，美國同意出售維吉尼亞級潛艦的同時，澳洲是否承諾如果未來台海爆發衝突，澳洲將會支持美國？馬勒斯回應：「答案當然是沒有，當然沒有，而且也沒有人來詢問。」他說聽到很多名嘴的臆測，但是「完全錯誤的」。他強調，一旦潛艦到手，澳洲就完全擁有潛艦的主權及控制權，「我要明確表示，當2030年初維吉尼亞級潛艦掛上旗幟的那一刻起，潛艦就會完全在澳洲政府的控制之下。」美國總統拜登先前曾多次脫口而出，如果台灣遭受解放軍「史無前例的攻擊」，美國將會協防台灣。
等了700天…大陸解禁澳煤開第一槍小心這件事再變臉

2023/03/16
國際

外媒報導，知情人士透露，大陸將允許企業進口澳洲煤炭，意味著北京政府2020年底對澳洲煤炭祭出的禁令將取消，兩國關係解凍。據了解，今年1月開始，四家大陸企業已開始從澳國進口煤炭。值得留意的是，在中澳貿易回溫之際，美英澳舉行「三方安全夥伴關係」（AUKUS）峰會，恐為中澳關係投下另一變數。報導指出，大陸是全球最大的煤炭生產國也是最大消費國，2022年進口煤炭達到2.9億噸。煤炭生產商科羅納多在上個月估計，2023年大陸可能會從澳洲進口2000萬噸硬焦煤。大陸海關總署數據顯示，2023年1~2月，大陸已進口6064.2萬噸煤及褐煤產品，較比去年同期成長70.8%。但尚未披露來自澳洲相關煤炭數據。從船舶追蹤資料顯示，大陸採買澳煤已逐步恢復，至2023年2月17日的一周，澳洲煤炭出貨量達到80萬至90萬噸，創2020年10月以來新高水準。大陸一直是澳國最大的貨物和服務雙向貿易夥伴，占該國對外貿易的近三分之一，但雙方關係和經貿往來因先前澳方炒作「中國威脅論」而陷入谷底。報導指出，中澳兩國關係解凍，對澳洲出口商來說，是令人振奮的進展，未來包括龍蝦、牛肉、奶製品和葡萄酒等各種商品都期待解除貿易阻礙。不過，澳洲農業部長Murray Watt表示，某些產品出口仍有「很長的路要走」。在中澳貿易往來回溫之際，美英澳三國領導人3月13日在美國加州聖地牙哥海軍基地舉行「三方安全夥伴關係」（AUKUS）峰會，恐為中澳關係投下另一變數。
美英澳潛艦協議劍指中國拜登「不配備核武」說5遍

2023/03/14
國際

因應中國在印太地區擴建軍力，美英澳2021年締結「AUKUS安全協議」，三國領導人13日聚首美國聖地牙哥，公布籌措18個月、為澳洲打造核動力潛艦的計畫細節。根據協議，三方開發的新型潛艦「SSN-AUKUS」將由英澳聯合生產、部署，美國則是65年來首度分享潛艦核心技術，此前只曾授與英國。美國總統拜登表示，這項計畫將有助澳洲在南海等水域與中國艦艇對峙，但他5度強調，澳洲核潛艦「不配備核武」，三國致力鞏固《核武禁擴條約》。拜登與英國首相蘇納克、澳洲總理艾班尼斯13日在聖地牙哥海軍洛瑪角海軍基地（NBPL）舉行儀式。拜登說，三人身後聳立的是維吉尼亞級（Virginia class）潛艦密蘇里號（USS Missouri），而洛杉磯級（Los Angeles class）阿什維爾號（USS Asheville）正準備停靠西澳洲首府伯斯。他表示，經美國國會批准，美國將在2030年代初向澳洲出售3艘維吉尼亞級潛艦，有需要時可再添購2艘，但「終極目標」是助澳洲打造名為「SSN-AUKUS」的新型潛艦。　由於北京持續批評AUKUS這項計畫刺激軍備競賽，構成核擴散風險，拜登在發言中5度申明涉及計畫的潛艦「不配備核武」。「說得更確切，我想從一開始就讓每個人都清楚，這些潛艦是以核推動、不配備核武。他們是以核推動、不配備核武。」他強調，澳洲不會生產潛艦所需核燃料。　《紐約時報》報導，坎培拉官員13日透露，澳洲預計在這項計畫上花費1780億至2450億美元（約新台幣5.44兆至7.48兆元），這是澳洲有史以來最大筆的國防投資。艾班尼斯說：「我的政府決心投資我們的國防能力。我們也決心投入區域關係以促進安全。」他表示，澳洲皇家海軍已派員赴美受訓，「我可以自豪地保證，總統（拜登）先生，他們都在班上排名前30％。」艾班尼斯也強調，澳洲將持續遵守《核武禁擴條約》與《拉羅東加條約》。　首次以首相身份訪美的蘇納克指出，過去18個月「我們面臨的挑戰有增無減。俄國非法入侵烏克蘭、中國日益強硬與北韓破壞穩定的行為，都讓世界充滿危險、混亂和分裂」。他稱AUKUS為「強有力的夥伴關係」，「這是第一次，3支潛艦艦隊在大西洋和太平洋上同行，讓我們的海洋在未來數十年維持自由、開放與繁榮。」　蘇納克同時宣布，英國未來2年將投入50億英鎊（約新台幣1858億元）國防支出，將預算增加到國內生產毛額（GDP）的2.25％左右，以強化英國的核實力並填補彈藥庫存。
AUKUS領袖會將登場英在野籲軍事部屬亞太要三思

2023/03/12
國際

因應中國在印太地區擴建軍力，美、英、澳2021年締結「AUKUS安全協議」，三國領導人即將聚首美國聖地牙哥，敲定美英為澳洲打造核潛艦的最終細節。英國工黨的影子國防大臣希利（John Healey）認為，英國與印太地區志同道合的國家結盟很重要，但若涉及軍事投入則應採現實主義（Realism）。他說，英國不可能同時跨足印太地區和歐洲大西洋地區，「妄稱英國無所不能、無處不在領導人對我們的軍隊不利」。　英國首相蘇納克11日啟程前受訪表示：「我正要前往美國，啟動AUKUS核潛艦計畫的下一階段。這個計畫讓我們與最緊密的盟友建立連結，並提供國內安全、新技術和經濟優勢。」這是蘇納克首次以首相身份訪美，屆時他也將發布新版英國《外交國防安全政策綜合檢討》（Integrated Review，IR）報告。蘇納克說，「在動盪的時期，國際盟友是英國最大的力量和安全來源」，而新版IR「是我們承諾實踐的未來」。　英國政府選在AUKUS領袖會時發布新版IR別具用意，因兩者都與中國崛起密切相關。曾任美國國務卿顧問的華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）澳洲所所長厄德（Charles Edel）分析，英國與歐盟分道揚鑣後，AUKUS為英國提供發揮影響力的處所。對此，希利接受美國媒體「POLITICO」訪問指出，英國應從俄烏戰爭汲取教訓，「那才是我們必須優先防禦的地方，也是威脅最險峻的地方⋯⋯而不是可能存在商機的地方。」　希利表示，工黨絕完全支持英國與AUKUS的夥伴關係，在不造成「英國軍隊可能在印太地區大規模部署」誤會的前提下，「我們可以做出很多貢獻」。　由於AUKUS的結盟一度惹惱法國，蘇納克已在10日先與法國總統馬克宏「打照面」，舉行睽違5年的英法峰會。據信英國已成功爭取為澳洲設計核潛艦，可望讓英國巴羅因弗內斯（Barrow-in-Furness）造船廠好段時間不必擔心生計。
美英澳領袖會將登場蘇納克預告新版安全報告

2023/03/12
國際

因應中國在印太地區擴建軍力，美、英、澳2021年締結「AUKUS安全協議」，三國領導人即將聚首美國聖地牙哥，敲定美英為澳洲打造核潛艦的最終細節。英國首相蘇納克格林威治時間12日上午啟程前受訪表示：「在動盪的時期，國際盟友是英國最大的力量和安全來源。」他屆時也將發布新版英國《外交國防安全政策綜合檢討》（Integrated Review，IR）報告，內容據報提及中國對台灣構成的威脅。　「我正要前往美國，啟動AUKUS核潛艦計畫的下一階段。這個計畫讓我們與最緊密的盟友建立連結，並提供國內安全、新技術和經濟優勢。」首次以首相身份訪美的蘇納克說，屆時他也將發布新版IR報告，「這是我們承諾實踐的未來——安全、繁榮與夥伴並肩同行」。　英國政府在前首相強森領導下於2021年3月首度發表IR報告，取代過去的《國家安全戰略》（National Security Strategy）與《戰略防衛與安全評估》（Strategic Defence and Security Review）。鑑於俄國入侵烏克蘭、中國日益強勢等地緣政治變化，前首相特拉斯去年9月宣布翻新報告，蘇納克上任後延續政策走向。　原版IR報告將中國定義為「體制性競爭者」（systemic competitor），蘇納克去11月在一場指標性外交政策演說中，稱中國對英國的價值觀和利益構成「體制性挑戰」（systemic challenge）。蘇納克所數保守黨部分鷹派人士認為，應將中國升級為「體制性威脅」（systemic threat）。　英國政府選在AUKUS領袖會時發布新版IR報告別具用意，因為兩者都與中國的崛起密切相關。前美國國務卿顧問、現職華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）澳洲所所長厄德（Charles Edel）分析，英國與歐盟分道揚鑣後，AUKUS為英國提供發揮影響力的處所。　由於AUKUS的結盟一度惹惱法國，蘇納克已在10日先與法國總統馬克宏「打照面」，舉行睽違5年的英法峰會。值得注意的是，雙方在會後聯合宣言也提到，中國對基於規則的國際秩序構成挑戰，英法將就此協調，與夥伴共同管控與日俱增的體制性競爭。
澳洲核潛艦將由英設計另買美核潛艦補戰力縫隙

2023/03/09
國際

美、英、澳3國領袖下週將宣布AUKUS協議為澳洲籌獲核潛艦的進展；據信澳洲的新潛艦將由英國設計，期間也會先買美國核潛艦填補戰力縫隙。英國「衛報」披露，英國首相蘇納克（Rishi Sunak）已興奮地告訴閣員，下週他前赴美國聖地牙哥宣布澳洲核潛艦協議時「將有好消息」；多個消息管道表示，據信英國已成功爭取到為澳洲設計核潛艦，可望讓英國巴羅因弗內斯（Barrow-in-Furness）的造船廠好一段時間不必擔心生計。美英澳協商為澳洲籌獲核潛艦已談判18個月，供澳洲選擇由英國或美國設計；一名高層部會首長透露，蘇納克告訴內閣同僚，談判結果令他振奮。英國設計的核潛艦將以英軍機敏級（Astute class）潛艦為基礎，美國方案的基礎則是美軍維吉尼亞級（Virginia class）。英國政府以外的知情人士透露，預計13日宣布澳洲核潛艦將採英國設計，但還是會使用不少美國技術。蘇納克13日將與美國總統拜登、澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）舉行三方峰會宣布核潛艦事宜，料屆時還會根據俄烏戰爭發布英國對國防和外交政策的最新綜合檢討。美英澳3國2021年9月共同宣布AUKUS防務協議，其中一大重點就是美、英願分享機密的核動力反應堆技術幫澳洲籌獲核動力潛艦，以致澳洲背棄原先與法國簽訂的柴電動力潛艦訂單，轉投英美懷抱。一名消息人士透露，英國設計潛艦作業期間會有澳方參與。有鑑整體工作複雜程度，澳洲的核潛艦恐得等到2040年代才能下水，為此澳洲可能會先向美國購買至多5艘的維吉尼亞級核潛艦填補短期戰力縫隙。中國指控AUKUS協議違反國際間的禁止核子擴散條約（NPT）。雖然澳洲核潛艦只會配備常規武器，但「卡內基國際和平基金會」（Carnegie Endowment for International Peace）核子專家艾克頓（James Acton）表示，暫不清楚澳洲潛艦產生的核廢料要怎麼處理。國防專家圈表示，由於設計建造費時，期間美國將尋求讓美軍核潛艦駐防澳洲，以便巡弋南太平洋抗中。路透社引述美國4名官員今天表示，預計澳洲將在2030年代購買至多5艘的美國維吉尼亞級（U.S. Virginia class）核動力潛艦，作為美英澳AUKUS協議一部分。其中一名美方官員透露，AUKUS協議將分多階段進行，至少會有1艘美軍核潛艦在未來幾年造訪澳洲港口，最終在2030年代末讓澳洲取得由英國設計、含美國科技的新型核潛艦。美國總統拜登下週將在聖地牙哥（San Diego）接待澳洲與英國領袖，規畫提供澳洲核動力潛艦與其它高科技武器日後進程。澳洲將在2030年代初期先購買3艘美製維吉尼亞級潛艦，並保有後續再加購2艘的選擇權。五角大廈將媒體相關詢問轉至白宮後，白宮拒絕確認任何即將發表消息的相關細節。美英澳AUKUS協議將是澳洲有史以來最大的國防計畫，也將為這3國提供就業前景。 AUKUS協議內容另包含美國今後幾年加速派艦造訪澳洲，2027年底前做到讓美軍核動力攻擊潛艦能在澳洲西部的伯斯（Perth）輪替駐防。（譯者：屈享平、陳亦偉）1120309
「AUKUS安全協議」聯合防中英美助澳打造核潛艦

2023/03/09
國際

因應中國大陸在印太地區擴建軍力，美、英、澳2021年締結「AUKUS安全協議」，三國領導人下周將在美國聖地牙哥聚首，宣布為澳洲籌獲核潛艦的協商結果。由於6艘現役柯林斯級（Classe Collins）柴電潛艦面臨汰舊問題，根據協議，澳洲預計在2030年代購買至多5艘的美國維吉尼亞級（Virginia class）核動力潛艦；與此期間，據信英國已成功爭取為澳洲設計核潛艦，澳洲可望成為全球第7個擁有核潛艦的國家。路透社獨家報導，4名不具名美國官員8日指出，AUKUS協議分多階段進行，內容包括未來幾年內至少一艘美潛艦訪問澳洲港口，以及在2030年晚期建造由英國負責設計、美國提供科技的新級別潛艦。為此，美國總統拜登13日將在加州聖地牙哥海軍基地接待英國首相蘇納克與澳洲總理艾班尼斯。但截至台灣時間9日晚間，三位領袖會面的目的都未獲官方證實。澳洲國防部長馬勒斯9日在國會上表示，澳洲取得核子動力潛艦將可確保印太地區、東南亞和印度洋全境和平穩定。他說：「顯而易見，這類潛艦能在戰時派上用場。」 AUKUS潛艦計畫估是坎培拉歷來最大筆防務支出。英國《衛報》披露，蘇納克已興奮地告訴閣員，下周他將帶來好消息。報導指出，談判歷時18個月，據信英國已成功爭取為澳洲設計潛艦，可望讓英國巴羅因弗內斯（Barrow-in-Furness）造船廠好段時間不必擔心生計。一位資深閣員告訴《衛報》：「這筆交易已經照我們期望的方向走了。當首相告訴大家這個消息的時候，他開心得手足舞蹈。」一名消息人士說，英國設計的核潛艦將以英軍機敏級（Astute class）潛艦為基礎，澳洲也會參與設計；儘管如此，最終仍將大量使用美國技術。《衛報》指出，核潛艦工程複雜，最快也要到2040年代才能下水。英國政府為了爭取這筆訂單，甚至願意出售或租借阿金科特號戰艦（HMS Agincourt）和阿伽門農號戰艦（HMS Agamemnon）給澳洲。英國軍事專家批評，英國艦隊已「捉襟見肘」，無法承受突如其來的裁減。北京指控AUKUS協議違反國際間的禁止核子擴散條約（NPT），但馬勒斯強調：「我們取得此一軍力的真正用意是要維護本地區的穩定與和平。」根據AUKUS協議，澳洲核潛艦只會配備常規武器。
美國助造核潛艦澳洲向美擔保資安

2023/03/03
國際

澳洲駐美大使今天表示，澳洲已向美方保證，美國根據美英澳AUKUS協議提供技術幫澳洲籌獲核潛艦時，不用擔心核子機密外洩等疑慮。路透社報導，澳洲駐美國大使斯諾蒂諾斯（Arthur Sinodinos）向美國智庫發表談話表示，當所謂AUKUS潛艦協議於3月中公布時，外界將看到「純正的3邊解決方案」。根據2021年宣布的美英澳AUKUS協議，英美兩國同意提供技術與能力讓澳洲能有核動力攻擊潛艦，作為共同應對印太地區中國威脅日增的一環。雖然美、英各自都有嚴密保護核動力潛艦的計畫，但美英澳3國聯盟卻至今都沒有明確說明，要如何把技術移轉給國內沒有核動力產業的澳洲。當被問到美國的國際武器貿易條例（International Traffic in Arms Regulations）對技術出口嚴格控制及澳洲能否獲得相關條例的豁免時，斯諾蒂諾斯表示，拜登政府已做很多努力確保「技術無縫轉移」。美方過去不乏國防合作受阻於國際武器貿易條例。斯諾蒂諾斯告訴華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）：「相關工作正在進行，雖然還沒結束，但與6個月前相比，已更接近於完成。」「我們向美國提出保證，向對方展現我們的資訊保障措施，以確保對方理解在技術透露給第3方和其他所有陣營時安全無虞。」斯諾蒂諾斯表示他不會預判結果，還說事實是「美國準備和澳洲分享自身珍寶，這意味技術的無縫轉移定然會有進展。沒人希望事情告吹，我認為美國各有關層級也有相同想法」。經18個月磋商期後，澳洲和英國領袖預計本月前往華府，共同宣布讓AUKUS協議邁進的方法。