工總對環境部公告的6項各種固體替代燃料管制草案提出批評,認為草案影響範圍恐擴及國內既有廢棄物再利用體系,嚴重衝擊中小型燃材鍋爐業者,包含畜牧業、食品業、造紙業、紡織業與能源供應等5產業的業者因此退出、關廠,更甚者,不排除推升國內民生用品價格上漲,衝擊經濟與民生。

工總表示,我國針對具熱值可燃廢棄物如固體再生燃料、胎片、回收木質燃料等進行能源化再利用已有完整的發展,並且與既有的產業緊密連結,目前有250家以上企業使用各式替代燃料作為製程的主要熱能供應。

這次草案將初級固體生質燃料、固體再生燃料(SRF)與其他廢棄物再利用燃料、替代燃料種類、替代燃料品質、空氣汙染防制設備、尾氣排放含氧基準、定期檢測空氣汙染物種類、定期檢測頻率、自動連續監測等各面向,進行大幅度加嚴管理。

工總表示,除參考國外最嚴格的標準,還納入其他國家未有的管制措施,沒有考量國內與國外的產業環境差異,忽視執行可行性及產業影響。環境部應考量多個層面包含廢棄物、空氣品質、產業生態、社會觀感等。

使用替代燃料的業者雖有責任提升營運管理並降低汙染排放,但是實際執行上有諸多限制,過於重視環保團體意見,並無助於環境管理與產業升級。除導致多數相關業者退出關廠之外,還將影響上下游相關業者的生存,更可能導致民生用品物價上漲或者露天廢棄物無法處理之窘境,影響甚至擴及經濟與民生。

工總建議,資源循環燃料管制法案應該要考慮設施整改難度、產業規模和國情制定適合的標準,不宜貿然採用過嚴標準與管理;執行方式應適度調整,不宜藉由法規統一,懲罰國內使用替代燃料業者,如此一來,反會減緩能源轉型發展。

對於環境部日前預告「鍋爐空氣汙染物排放標準」,不限混燒SRF,甚至混燒木材或漿紙汙泥等,就要符合最嚴格的大型焚化爐排放標準引發工商團體反彈,環境部大氣環境司副司長張根穆強調,混燒資源循環燃料希望能夠兼顧廢棄物循環使用、節能減碳更要達到空汙減量效果,不要因使用資源循環燃料反增汙染。

但他說,如果原本鍋爐未設計混燒資源循環燃料,未來的確難過關,會持續蒐集各界意見,預計於2024年底公告上路。

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