大陸先後恢復福建民眾赴馬祖、金門觀光,但未如預期掀起熱潮,馬祖觀光開放20日內僅17名福建陸客入境,金門25日迎來重新開放後第一個自由行陸客團,總共27人,與疫情前平均每日5500到6千人不能相提並論。說到底,恢復陸客來台觀光,不是技術問題、亦非市場問題,而是兩岸對和平的信心問題。
恢復落地簽才是迎客之道
先談台灣部分,過去陸客到馬祖可以辦落地簽,現在卻不行,有些陸客假都請好,入台證卻還沒辦好,只好放棄。陸方希望我方放寬審核程序與流程,才能吸引更多陸客到馬祖自由行。不說不知道,原來民進黨政府聲稱接待陸客觀光「早就準備好了」並非實話,在表面開放的同時,暗中卻加高門檻,「準備好了」名不副實。
既然陸方已完全開放福建陸客以組團或自由行方式赴馬祖觀光,海基會也前進金馬增設辦事處,那麼就應該恢復落地簽,讓陸客赴金馬旅遊能恢復到疫情前的正常狀況。疫後大陸重新打開對外交往大門,新加坡、泰國、馬來西亞、韓國濟州島等地都開放陸客免簽,展開雙臂歡迎陸客前往消費,當地旅遊市場很快恢復繁榮景象。台灣反而提高簽證難度,這不是迎客之道。
馬祖地方人士呼籲開放陸客經馬祖海運中轉赴台灣本島旅遊的建議,希望兩岸官方都能重視和採納。今年4月,陸方提出兩岸恢復觀光路線圖,是以福建居民為試點,先開放馬祖、金門,再開放福建至台灣海上客運航線,並希望台方解除赴陸旅遊「禁團令」。儘管我方並未完全接招,但至少已完成前半部分,目前雙方卡在「閩台海上航線」問題上,陸委會多次表示該航線無恢復必要性,讓陸客恢復台灣本島觀光又陷入僵局。
坦白講,這既是面子之爭、意氣之爭,也有政治博弈的成分,早已超出兩岸觀光本身的技術性問題。民進黨政府認為,兩岸觀光開放不對等,是台方無法接受陸方主張的主要原因。的確,去年台灣民眾赴大陸約300萬人次,今年1至8月則已超過260萬人次,說明除了依法受管制人員外,政府並未以行政或法律手段阻礙民眾登陸。反過來,去年9月至今經由第三地陸客來台不足10萬人,這部分開放台方操之在己、已經做到,故真正在行政層面的「障礙」並非禁團令,而是陸方何時重開台灣旅遊簽注。
兩岸觀光是安定人心指標
由此可見,政治層面衍生的問題,還是要從政治層面解決。兩岸交流是台海和平的基石,民進黨政府尊重憲法賦予人民的居住、遷徙權,未對民眾赴陸旅遊設置禁令,這是正確的,何不以此為基礎,對兩岸民眾來往樂觀其成,赴陸安全風險問題回歸事實,提醒民眾勿觸法網即可,無需過度操作「恐中論」,並恢復陸客赴金馬落地簽政策;另一方面,大陸應該超越「政治對弈」思維,不以民進黨政府的態度作為政策回應指標,在鼓勵陸客赴金馬旅遊的基礎上,考慮率先恢復福建民眾以現有交通方式來台旅遊。為此,金馬可以繼續扮演「先行先試」的角色,開放陸客經金馬中轉來台灣本島觀光,不失是一個顧全兩岸面子的折衷性、階段性方案。
近兩年北京對內、對外涉台政治宣示,都在闡述兩岸「和平優先、交流優先,武力是最後不得已手段」,同時大張旗鼓邀訪台灣民眾、青年,表達和平統一、融合發展的誠意。但實際上,陸客能否全面恢復來台,兩岸觀光能否雙向恢復,才是安定人心、鞏固和平的指標,不僅台灣民眾在看,國際社會也在看。
大陸應該了解,台灣社會「要客機不要戰機、要商機不要危機」的呼聲,是「要和平不要戰爭、要交流不要對抗」主流民意的樸素表達,這根本上取決於北京的政治決策。讓陸客來台的門愈開愈大、無法逆轉,才是促進兩岸和平、降低戰爭風險的釜底抽薪之舉。
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