美國在台協會(AIT)前理事主席卜睿哲16日發表文章,強調美台應竭力避免讓中國領導人認為戰爭是唯一選項,而關鍵就在於民進黨政府必須表明無意追求法理獨立。不能仗恃美國挺台而採取冒進政策,否則若解放軍以遭受挑釁為由進犯,美方不太可能出兵協防台灣。

校準政策 關鍵在台灣

卜睿哲(Richard Bush)現為華府智庫「布魯金斯研究所」非常駐資深研究員,他在該智庫網站撰文,題為《美國與台灣的安全夥伴關係為何重要》。他指出,美台安全夥伴關係既廣且深,也很複雜,美國下一任政府必須在美中台三角關係的背景下,小心處理。

卜睿哲從7個議題,探討台灣的脆弱性對美台夥伴關係的影響。當中提到美台如何「校準」政策,以降低中國領導人認為戰爭是唯一選項的風險。他說,關鍵在於台灣政府,尤其民進黨主政,必須展現無意追求法理獨立,這並不容易,因為北京有時會誤解台灣的意圖和政治動態。

挑釁引戰 美恐難協防

他指出,前總統蔡英文任內提出「遇到壓力不屈服,得到支持不冒進」,這一原則值得效法。談到賴清德政府,卜睿哲認為有3個因素,令其思考保持克制。首先,賴政府以內政為優先,尤其盼重獲年輕人支持。其次,民眾明白,若台灣挑釁而引起解放軍攻台,美國較不可能協防。第三,美台互信與溝通良好,有助謹慎的政策協調。

至於美方是否應公開承諾協防台灣,才能加強嚇阻中國?卜睿哲說,可能不需要。美國是否及如何介入台海衝突,端視衝突怎樣發生而定,無法事先知悉。公開聲明也不是華府表達嚇阻決心的唯一方式,透過不公開的高層會晤就可有效、明確傳達訊息。

測試華府 脅迫將持續

對於美國大選後的美中台關係,卜睿哲說,中國對台灣肯定會繼續其非軍事脅迫,但在何處出手仍不清楚。中國也會持續在東亞測試華府的反應。

他說,若副總統賀錦麗當選美國總統,在應對中國對台威脅方面,可能會複製拜登政府的政策,包括與台灣密切溝通、提供台灣物質和心理支持、敦促中方展現克制。如果前總統川普重返白宮,其政府可能跟第一任相同,決策過程會出現混亂,包括政策前後矛盾、說詞不一致。

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