核四是全民資產 可創新商轉

身兼氣候變遷對策委員會副召集人的行政院副院長鄭麗君表示，「核能議題沒有大家想像的零和」。然而，依現實而論，台電公布的核四廠工程經費為2838億，加上近年的封存費，若不商轉，這些公帑大部分將煙消雲散，這筆錢誰出？若政府決定商轉，只要再投資數百億，即可得到發電成本穩定的270萬瓩裝置容量，每年可提供210億度無碳電力。依資料顯示，台積電高雄2奈米廠每年用電37億度，核四廠商轉可讓超過5座台積電晶元廠生產碳足跡幾乎為0的晶片。

今年7月台電發購電成本，核能為每度1.13元，太陽能光電自發為3.84元，購入為4.87元；風力自發為4.23元，購入為6.54元；核四廠發電成本與風光發電成本差價，每度以2元估算，核四廠1年可省下420億的發電成本。核電廠可使用40至60年，商轉後可帶來1兆6千億至3兆2千億間的發電成本差異。這還沒考慮碳費或碳稅的成本。

台電真的很有錢嗎？國庫署數據顯示，112年6月底中央與地方政府負債合計6兆5004億。為此，政府要調整健保費率，威脅公保、勞保要破產，美國三不五時要我們提高國防預算，高教預算與中、日、韓、新加坡相比又少的可憐。做這些事都需經費，政府還要繼續基於意識形態隨手丟棄大筆的錢嗎？

尤其，目前核四廠列為台電資產，如果台電不盡責任予以維護，導致債信評核公司不將核四列入資產，將造成發行的公司債利率增加，對台電營運帶來致命影響。

筆者於9月9日跟隨翁曉玲委員進入核四廠實地了解現況，可以說台電已善盡資產維護責任，目前狀態是可以商轉的。當然，核四廠商轉，要經過不預設立場的專業評估，適當的安全測試，符合核能法規的要求。相信民眾進入參觀，可能也會有相似結論，這或許也是為何政府不願開放民眾參觀的原因。

核四要商轉可思考創新作法：國有民營。透過招標方式，將核四廠委託民間公司運轉，由得標公司出資將電廠完工，同時付台電權利金，台電可回收以前的投資，外加合理的利潤。得標者則可透過合約付費委託台電運轉核四廠，將核電回售台電，或是透過電網，將電送給需要無碳電力的企業，以利降低碳足跡。

在此概念下，企業可集資組公司投標，投標時可邀請美國核能發電公司聯合承攬，採國有民營，預算不必經立法院，執行則受採購法的限制。俗話說，賠錢買賣無人做，若核四廠不安全，或不合經濟效益，投資者自然不會進場。

核四是全民資產，未經充分討論與評估，政府不能輕言廢棄。（作者為國立清華大學工程與系統科學系特聘教授）