朱敬一憂經發會淪「利益團體動員」 政院：盼對話取得共識

行政院經濟發展委員會顧問會議甫落幕，身兼「包容成長」小組召集人的中研院士朱敬一12日偕3名顧問發布聲明，提出5大提醒，直指特定企業要求減稅是為賺更多錢，有些建議是新瓶裝舊酒，財政部恐成最大受災部會。對此，行政院代理發言人謝子涵回應，希望藉由不斷地相互對話，讓政策能夠取得最大程度的共識。

朱敬一、台大經濟系教授林明仁、台大社會系教授陳東升、台大經濟系特聘教授劉錦添4人發布聯合聲明，向行政院提出5點建議：第一，為什麼剛進政府才一百天，就又要重新聽取民間聲音呢？行政院也許要仔細思考「初衷」，目標清楚，經發會會議的進程才會清楚。

其次，朱敬一續指，體制外的專家固然有不一樣的視角，但也有他們的侷限與利益。坊間常批評學者「蛋頭」，就是嘲笑其侷限。而來自業界的委員理所當然為自己的利益發聲；他們的建議也許有十分之一是暮鼓晨鐘，但其餘十分之九，難免也會有利益之私或視野之限，未必能輕信，還是得經過部會的仔細琢磨。如果率爾將顧問委員會的建議當成政府政策而大力推動，那就會有嚴重的扭曲。

第三，朱敬一表示，這類的經發會最常出現的扭曲，就是特定企業要求減稅。這些企業提出減稅要求，不見得是要增加競爭力，而是他們要「賺更多錢」。有些大企業已經是世界級的，荷包滿滿，但還是不肯斷奶，開口閉口都是要租稅抵減。若干經發顧問大聲要求減稅，不理會國內大環境、不做國際比較、不體諒受薪階級的沉重租稅負擔，這樣的建議究竟高明在哪裡呢？

第四，朱敬一批評，經發會有些建議，幾乎是毫不掩飾地新瓶裝舊酒。例如亞太資產管理中心、自由貿易港區等，幾乎與30年前的「亞太營運中心」、以及10年前的「自由貿易港區」等如出一轍，背後又是特區、減稅那一套，完全不思考為什麼前人30年來做不成功，也不管虛擬園區內外所產生的套利干擾、法制扭曲。若這些建議匆促執行，絕對會對經濟產生重大傷害。

最後，朱敬一預言，類似會議最大的受災部會就是財政部。2001年經發會通過了一個「土地增值稅減半徵收」的決議，除了讓炒作土地的人笑逐顏開之外，根本看不出來這個決議對經濟發展有什麼影響；2009年賦稅改革委員會更是強推一個「大降遺產贈與稅」的案，只見大有錢人歡欣雀躍，尋常百姓卻感到相對剝奪。

朱敬一提醒，由於受邀參加會議的顧問都背景顯赫，稍不留意經發會就容易扭曲成「利益團體動員會議」。這裡的分際掌握，豈能不慎？包容廣納的經濟制度，是國家向前邁進的主要原因，「我們愛深責之切，故作以上提點。」

對此，謝子涵表示，行政院經濟發展委員會於今年9月3日召第一次顧問會議，政府由衷感謝與會機關、事業、產業代表或具有相關領域學識經驗之專家學者，就國家現階段與未來所面臨的問題，提供務實建議。

謝子涵指出，會議中各位顧問的意見表達多元，這些基於促進台灣經濟與社會發展的政策建議或公益的建言，提供政府部門許多新想法。而顧問會議的建議結論將會在後續經濟發展委員會或跨部會會議中交換意見，並經過確認後才會形成政策，並非直接形成政府政策。也希望藉由不斷地相互對話，讓政策能夠取得最大程度的共識。