國發計畫拚半導體產值4年增2.6兆 鎖定扶植2產業

行政院會15日通過「國家發展計畫（2025至2028年）」，力拚半導體產業未來4年新增產值逾2.6兆元，也設定「翻轉弱勢產業，至少3產業達到產值增加1.5倍」目標。國發會副主委高仙桂應詢說，台灣硬體很強，但數位經濟產業（數位服務業）較弱勢，盼其產值可於2026年突破兆元；另外對於工具機，也將透過「產業再造基金」及產業控股公司，翻轉傳統產業。

行政院長卓榮泰表示，為具體落實總統賴清德治國理念，邁向「創新經濟」、「均衡臺灣」、「包容成長」願景，國發會會同各部會擬定未來4年國家發展目標，將透過希望工程8大施政重點，打造中華民國台灣成為創新驅動、普惠大眾的文明國家，讓全民共享經濟成長果實。

卓榮泰指出，衡酌國內外主客觀條件與可能的情勢變化，以及政府的政策作為，本案依據不同的情境，考量國家整體發展，設定2025年至2028年總體經濟發展目標，經濟成長率平均2.8％至3.6％、2028年每人平均GDP 3萬9千美元至4萬2千美元、失業率平均3.2％至3.5％、核心消費者物價指數上漲率平均2％以下，充分展現企圖心與執行力。

其中，在經濟指標部分，該計畫針對「五大信賴產業」，設定包括晶圓代工、封裝測試、IC設計、設備與材料等半導體產業未來4年新增產值達2兆6578億元，以及安控資安產值突破1300億元、衛星通訊產值300億元、軍工無人機產值300億元，AI產值2026年突破兆元等目標。

另外，該計畫設定「翻轉弱勢產業，至少3產業達到產值增加1.5倍」目標，高仙桂透露，「弱勢產業」指的是競爭相對弱勢的產業，包括數位服務業、工具機產業等，希望透過產業控股公司達到規模化效果，加上「產業再造基金」，翻轉傳統產業，至於其他還有哪些產業也會被納入，將持續盤點。

值得注意的是，為了縮小貧富差距，該計畫於社會指標面向，設定「維持每戶可支配所得吉尼係數不超過0.35」，以及「近5年底層40％家戶人均可支配所得平均年成長率，高於全體家戶人均可支配所得平均年成長率」兩大目標。

不過，根據行政院主計總處今年公布的資料，我國2021年底家庭財富吉尼係數為0.606，遠高於目標值，對此國發會說明，兩者不同，報告中是指「所得吉尼系數0.35」， 為行政院國家永續發展委員會所設定的目標，希望藉由提高人民薪資水準、翻轉中小企業和傳統產業等措施，達到縮小貧富差距的目標。

另為推動綠色成長與2050淨零轉型，國發計畫也設定未來4年溫室氣體淨排放量2030年較2005年減少24％加減1個百分點，以及能源效率年均改善率達4％以上等目標。