《新聞分析》兩大外送業者合併後…學者憂市場恐失衡

【時報記者莊丙農台北報導】Uber eats擬砸300億元併購foodpanda，由於兩大業者合併後，市占率高達8成以上，各界一片譁然，不少專家學者認為，未來外送市場恐將失衡。中華經濟研究院代理院長王健全指出，外送平台已成為人民生活的一部分。從經濟學角度看，合併後的規模經濟效應雖可能提升，但也可能導致消費者、外送員和商家的利益受損，或許並不是人民所期待的經濟效益。

王健全在當代法律雜誌舉辦「Uber eats吃熊貓行不行？」論壇做上述表示，該場論壇聚焦「平台合併對餐飲業者、外送員和消費者的衝擊」及「市場壟斷及其對公平競爭的影響」兩大議題，吸引法律界、消費者及業界代表線上實體近400人熱烈參與及討論。

政治大學法律學院特聘教授王立達也說，依據公平會提出的結合審查重點，相關市場界定需要區分外送平台與餐廳外送，兩者並不相同；而Uber eats若與foodpanda合併，合併後的市場占有率可能高達8成以上，這將使合併後業者的市場力量大幅增加，對消費者、商家和外送員都會造成不利影響。

王立達強調，兩大外送平台合併前已具備相當的市場力量，合併後將更加壟斷市場、削弱競爭，這不僅會影響價格，還會抑制產業創新，建議公平會在審查結合案時應充分考慮市場壟斷可能帶來的不利影響。

中華經濟研究院中小及新創企業研究中心研究員王素彎也有相同看法，她表示，根據其對外送員之問卷調查結果顯示，兩平台合併後市占率將超過9成，嚴重影響外送員報酬、商家合作意願及消費者選擇，「合併後的限制競爭不利益顯而易見，政府需謹慎處理。」

立委王鴻薇指出，Uber eats以高達308億台幣金額併購foodpanda，涉及產業結合、消費者權益及勞動權益等多方議題，「過去外送平台曾片面提高平台費，令消費者和店家不滿，如何在法律層面進行規制及保障是很重要的問題。」呼籲公平會審理本案時，應考慮如何保障外送員及其他利害關係人權利，同時也期望未來能有更完善的法規制度，確保市場公平競爭。