農業部去年專案進口1億5426萬顆雞蛋,無論是巴西蛋與日本蛋,採購疑雲重重。審計部最新報告揭露,中央畜產會僅憑農業部通知(LINE訊息或函文),即辦理雞蛋進口作業,並以自有資金先行墊付款項,易生採購作業程序問題,因計畫尚未核定,導致應否適用政府採購法,欠缺準據,要求農業部檢討改進。
農業委員會(後改制為農業部)為因應2023年國內雞蛋產能降低供不應求,補助畜產會辦理「2023年度雞蛋緊急調度計畫」及追加計畫,補助經費共8億1801萬餘元,進口雞蛋填補國內市場供需缺口。
但審計部報告指出,專案進口雞蛋,因部分業者洗選的進口雞蛋發霉、效期標示出現不實等事件,引發消費者疑慮,庫存壓力沉重,委託加工量能亦不足以消化庫存,截至2023年10月19日止,已肇致5579萬餘顆庫存進口雞蛋過期待銷毀,占專案進口總數1億5426萬餘顆的36.17%,損及政府財務效能。
依農業部主管計畫經費處理作業規定第11點規定,計畫執行單位應依核定計畫支用經費。審計部披露,經查農業部於「2023年度雞蛋緊急調度計畫」核定前,即通知畜產會辦理雞蛋進口採購作業,與經費處理作業規定不合,「且於雙方權利義務不明狀態下,畜產會僅憑該部通知(LINE訊息或函文),即辦理雞蛋進口作業,並以自有資金先行墊付款項,易生採購作業程序問題。」
審計部說,如畜產會辦理冷凍液蛋、冷藏倉儲及加工作業等項目採購招標時,因計畫尚未核定,難以確認補助金額是否已達公告金額且占採購金額半數以上,致應否適用政府採購法欠缺準據,函請農業部檢討改進。
此外,審計部也點出進口雞蛋過程的其他缺失,包括畜產會接受農業部補助,執行雞蛋緊急調度計畫採購進口雞蛋,採購及付款作業有欠周妥;大量過期進口雞蛋待銷毀,進口及委託生產加工蛋品待銷售,每日倉儲成本逾20萬元等。
農業部畜牧司副司長李宜謙則強調,2023年進口雞蛋並未只用LINE通知畜產會就啟動採購進口雞蛋事宜,而是因為時間緊急,因而先透過LINE通知畜產會準備好如招標文件後,待收到函文後再通知其啟動招標。
他說,至於2022年的行政瑕疵已追回半數倉儲及運輸費補助,2023年則僅補助49%餘、未超過半數,2023年行政瑕疵則因緊急未敘明採購事項,但目前檢調及監察院調查也未發現不法證據。
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