美國貿易政策衝擊全球

美國總統拜登日前宣布放棄競選連任，目前最有可能是由其副手賀錦麗代表民主黨競選大位，無論最終是誰代表民主黨，還是會以捍衛拜登政策為主，不致會有明顯變化。最近美國總統大選曲折變化，特別是由於川普主張的貿易政策，引發許多國家不安，也引起全球股匯市巨大震動，有必要進一步了解。

圍堵中國大陸是雙方最大共通點，均將中國大陸視為最主要競爭敵手，拜登政府甚至認為中國大陸是唯一具有綜合國力可以和美國競爭的國家。雙方在進出口管制及投資限制差異不大，未來無論誰勝選，仍會持續執行。

在與中國大陸脫鉤方面，川普仍延續其第一任思維，主張與大陸全面脫鉤，並阻絕中國大陸技術擴張。拜登則認為全面脫鉤不可行，應由降風險角度，選定高科技領域範圍，進行所謂「精準脫鉤」。

川普任內已對中國大陸課徵4波懲罰性關稅，拜登大致仍維持，並又追加了一波，其中以對電動車加徵100%關稅幅度最高。川普深信關稅萬能，指責拜登政府太軟弱，主張大幅提高關稅。其中對所有進口品加收10%關稅，對中國大陸進口品加徵60%關稅；更對中國在墨西哥製造的汽車課徵100%到200％的關稅。川普目的非常直白，就是使中資企業在墨西哥生產的汽車賣不進來，大陸汽車若想行銷美國，就必須在美國生產。

如果上述措施均付諸實現，初步估計美國的加權平均關稅將高達17%，將是1930年全球經濟大恐慌以來最高的水準。而且此舉會引起許多國家的報復，全球有陷入貿易戰的風險。

另外，川普一直指責拜登時期高通膨下高物價的影響，但卻忽略高關稅除了可能觸發全球貿易戰外，也會擴大通貨膨脹幅度，在延緩降息甚至增加升息壓力下，衍生對金融市場衝擊。

川普也點名台灣搶走美國半導體生意，所以準備對台灣半導體課加關稅，對台灣形成不小壓力。事實上，川普動輒對國外產品加收關稅，與世界貿易組織（WTO）規範相抵觸，川普向來鄙視WTO，所以並不意外。但全面加徵關稅也違反美國過去簽署的自由貿易協定（FTA）。

拜登與川普對中國大陸長期補貼企業措施非常反感，認為這是大陸產品低價席捲全球的重要原因，所以必須強力制裁，但中國大陸則反駁美國指控。最近在WTO舉行中國大陸貿易政策檢討機制的會議，中國強力反擊，指出美國在指責他國補貼時，應該自己先照照鏡子，美國才是補貼大國，雙方互不相讓。

未來無論誰勝選，在「美國優先」原則下，美國會繼續走向貿易保護，對於全球經濟影響也會持續增加。（作者為中華經濟研究院區域發展研究中心主任）