5月31日至6月2日在新加坡舉行第21屆香格里拉對話會(簡稱「香會」),是亞洲地區重要的安全對話平台。作為美國進行全球戰略定調的機制之一,多年來,「香會」在維護美國的地區安全利益方面,發揮重要作用。

這次「香會」,中美防長對話,美國國防部長奧斯汀和中國國防部長董軍6月2日的主旨發言,美國的印太戰略,白宮一方面指責中國的軍事戰略「充滿威脅」,一方面表示「電話不中斷」,保持中美接觸,以及韓國、日本、菲律賓對美國立場的追隨等,都是看點。

看點中也有亮點。亮點之一,美國提出「安全新時代」,拋出「只有亞洲安全,美國才能安全」,這一干涉性概念,遭到中國直搗黃龍府式的戰術應對。

中國挑明,美國所謂的「安全新時代」,就是原來的印太戰略。指出美國搞亞洲小北約的圖謀,不可能得逞。強調美國不斷增強在亞洲的軍事存在,「美國才是危害亞太地區和平穩定的風險源和破壞者」。「只有尊重別國的安全,才有自己的安全」,「自由航行,不是橫行」。美國的霸道行徑,該收斂了。

亮點之二,中國國防部提出反對「台獨武裝」,中國發出的「甕中捉鱉、不足掛齒」的警告,不僅針對「台獨武裝」分裂集團,也是針對借助「台獨武裝」,以達分裂中國目的的外來干涉勢力。如中國旗幟鮮明地指出:「日本在亞太肇事,跳得最兇」。

含義一,中美安全關係正在取代中美經貿關係,成為兩國關係的「壓艙石」。這次兩國防長會晤,意味著雙方對中美軍事接觸再續的重視,意味著軍事對話在中美關係中的重要性、謹慎性與敏感性。這與中美經貿關係受挫,根本原因在於美國背棄自己所主張的自由貿易原則,對市場進行干預失敗,形成鮮明對照。

含義二,中方表明,一旦中美關係出現問題,被切斷的首先就是雙方的軍事對話,這也是「標識性」信號。如中美防長上次會面是2022年在柬埔寨。2022年8月,美國國會眾議院議長裴洛西,不顧中方事前發出的警告,硬闖紅線,訪問台灣,進行挑釁,中國立即中斷與美國的軍事接觸。再如這次,中國人民解放軍在台島周邊開展的「聯合利劍—2024A」演習,與美國縱容和支持「台獨」勢力,加快武器售台,派出議員團出席賴清德「520」就職典禮,也直接相關。

含義三,在亞太安全問題上,美國必須對自己的行動負責,對其所做的,尤其是在台灣問題上傷害中國安全的行為,「該買單的,就得買單」。如5月23日至24日,中國人民解放軍東部戰區組織的陸海空、火箭軍等兵力,在台海周邊開展的「聯合利劍—2024A」演習,強調重點在於「島鏈內外一體聯動,檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力」,強調中方的「艦機抵近台島周邊戰巡」 ,而不是「封鎖」或者「包圍」台灣。世界媒體還注意到,這次演習「沒有任何預警」。有媒體評論,美國承諾的「保衛台灣的能力」,在「聽力和視力」方面,受到挑戰。

這次「香會」最突出的特徵,就是地緣政治色彩濃厚。說明在中美關係從脆弱與短暫的緩和,再度出現下滑的背景下,中美兩軍的關係,「剪不斷,理還亂」。美國堅持「安全新時代」,中國繼續「直搗黃龍府」,衝突是避免不了的。「香會」是各說各話的平台。各國有權發出自己的「安全聲音」。

美國應該注意到,世界的安全觀念已經發生變化。美國一再拿台灣安全做賭注的做法,包括近日拜登所謂 「美國將派兵保護台灣」的表態,其實質就是不尊重兩岸的安全利益。何況,歐洲等國家正在想辦法,應對美國大選可能出現的各種結果。美國不穩定的外交政策與軍事戰略走向,將極大地影響世界。美國仍能定位為世界秩序的維護者?(作者為上海台灣研究會研究員)

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