日本首相岸田文雄在眾議院預算委員會透露,正與北韓接觸,希望創造訪問北韓與金正恩會談的有利環境。北韓實權人物金與正正面回應,呼籲日本「打破不合時宜的敵意及遙不可及的願望,在相互承認的基礎上,透過禮讓與守信的行動修復雙方關係」。美日韓、中俄朝集團化抗爭情勢下,岸田打的是什麼算盤?

摸索日朝對話的可能性

日媒透露,日本政府去年就曾多次祕密接觸北韓,日本能登半島大地震,金正恩曾向岸田文雄致「慰問電」。日朝關係主要障礙在「朝核問題」,涉及美國對朝政策,岸田在談到北韓問題時,雖未譴責金正恩發展飛彈技術,但在美日同盟下,不能無視美國的態度,何況日朝關係仍有未解的「綁架日人事件」,日朝關係突破難度不小。

北韓中央通信社報導指出,金與正的談話僅為個人見解,北韓領導階層並無改善日朝關係的構想,對雙方的接觸亦不關注。其實,岸田對北韓外交著眼於「綁架日人事件」,企圖藉此重獲民意支持,以利自民黨總裁連任。

但北韓堅持「綁架日人事件」已經解決,無意繼續糾纏,金與正也表示,只要「日本不再對北韓行使正當防衛權利指手畫腳,不再拿已解決的日本人被綁架問題說事」,岸田文雄訪問平壤的日子可望到來。日本內閣官房長官林芳正回應,日本不能接受北韓認為綁架問題已經解決的立場,根據《日朝平壤宣言》,對於全面解決綁架、核武及飛彈等問題的方針沒有改變。北韓的岸田訪朝「兩前提」無法成立,「岸金會」的條件仍未成熟。

惟相較北韓過去直指日本為「居心險惡的國家」,金與正的發言仍具外交意義。日本政府人士認為,談話極為罕見,究竟意圖為何,須仔細研判。

日本外務省官員表示,美國總統大選將屆,北韓著眼於「後拜登」時代,開始拋出各種可能性,不排除北韓分化日本與美國關係的意圖。前南韓駐日本大使申珏秀認為,首爾、華盛頓及東京強化三邊夥伴關係,使北韓感到緊張,希望破壞美、日、韓三邊合作。

南韓14日與北韓的「反對美國霸權戰略兄弟國家」古巴建交,讓北韓深感尷尬,乃利用對日示好緩解外交劣勢。美國國務院北韓事務高級官員朴正對金與正的談話表示歡迎,透露美國支持日本與北韓高層對話,希望緩減朝鮮半島緊張情勢,助勢美國總統拜登連任。

降低朝鮮半島緊張局勢

兩韓關係惡化,「朝鮮半島有事」機率升高,不利於日本安全態勢,去年8月的美、日、韓「大衛營峰會」不只針對中國,更為因應朝鮮半島緊張局勢。南韓聯合參謀本部總長金承謙向國會國防委員會示警,北韓可能採取類似哈瑪斯的戰術,對南韓展開突襲。《日經亞洲》以「噩夢」形容美、日在台海及朝鮮半島兩線作戰的情境。為避免雙重「有事」,捲入衝突,日本除鞏固美日韓同盟外,亦積極摸索日、朝對話的可能性。

美、日、韓藉二十國集團(G20)外長會議,在巴西里約熱內盧召開三國外長會談,確認密切合作應對北韓。岸田計畫3月訪韓,與韓國總統尹錫悅會談,日本外相上川陽子表示,願敞開胸懷與韓國對話。岸田意識到日本戰略安全,不能完全依賴美國的延伸威懾,若川普班師回朝,美日韓同盟可能生變,日本須未雨綢繆。

中俄朝戰略合作緊密,南北韓對立情勢升高,岸田思考對兩韓「穿梭外交」的可能性,以降低半島有事的風險,此考驗岸田的外交手腕,難度雖高,但相較安倍前首相的「台灣有事即日本有事」務實。岸田不妄言「半島有事即日本有事」,而盡其在我,尋求「對話」化解危機,為東亞和平計,應予以肯定。

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