ECFA早收清單內容概況
ECFA早收清單內容概況

大陸商務部2023年12月15日公布對台貿易壁壘調查結果,認定我方違反WTO相關規則,並提及海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)實施不如預期,六天後,國務院關稅稅則委員會公告中止早收清單(早期收穫清單,Early Harvest List)中12項石化項目關稅減讓,震撼業界。9日又傳出陸方擬進一步採取中止ECFA早收清單中的農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓等措施,選前的一連串動作,引發兩岸間出現新的動盪。

如從大局來看,早收貨物清單占我出口至大陸金額比重約2成,一旦全盤廢除,對台灣相關產業勢將增加關稅成本並削弱對其他市場的競爭力。

兩岸於2010年6月29日簽訂ECFA,隔年1月1日實施早期收穫計畫(又稱早收清單),分三階段降稅,2013年元旦為最後一次。

根據ECFA早收清單,我方得到除18項農產品及11項服務貿易項目外,還包括貨品貿易中88項石化產品、50項運輸工具、107項機械產品、136項紡織產品、140項其他產品共521項的關稅減讓,將原有關稅從最高35%(如家電類產品)到最低2%(如石化產品)逐步降至為零。

減免關稅近百億美元

ECFA生效實施十多年來,早收貨品貿易出口值從2011年的179.76億美元,一度成長至2021年252.27元的高點,2022年則下降至204.96億美元。從總減免關稅看,據經濟部統計,執行以來截至2023年8月,減免之關稅約98.36億美元。

至於早收清單對我貿易的重要性,比重是主要的觀察指標之一。從實施的2011年開始,早收占對陸貨品出口比重維持在2成,2016年達到高點的26.3%,之後逐年下降,2021年降至15.3%的低點,2022年小幅升至16.8%

雖然以總出口看,如經濟部所強調,這幾年來,ECFA早收清單商品占台灣出口全球比重逐漸下降,從最高的7.2%,降到目前約3.6%,是在國際去風險化的趨勢下,台廠拓展世界市場、分散風險的明顯成效。

業界呼籲維持ECFA

但由於大陸是台灣第一大貿易夥伴,比重約4成,且台商雖已拓展世界市場分散風險,但對大陸布局仍深,許多生產原物料或中間材須從台灣進口,各相關產業界都在大陸商務部宣布對台貿易壁壘調查後,持續呼籲並期盼繼續維持ECFA。

大陸國務院關務委員會公布中止ECFA中12項石化項目關稅減讓後,國台辦表示,陸方希望兩岸關係重回和平發展正確軌道,兩岸即可在「九二共識」基礎上協商解決經貿關係問題。兩岸互動攸關ECFA是存是廢,留待1月13日後總統當選人以智慧處理。

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