要求大型數位平台業者負擔「數據過路費」的公平分攤議題,正式搬上檯面,而台灣並非首例,包括歐盟、美國、澳、印度及巴西等國,早在2~3年前已開始進行討論。

2021年Netflix因為原創韓劇「魷魚遊戲」爆紅,導致網路流量激增,並引發電信網路業者與科技巨頭爭論,到底誰該為未來網路建設買單,以及公平分攤等議題。然,若要向大型數位平台業者要求收取「數據過路費」,究竟要分攤基礎網路建設端的成本、互連費用、還是大型平台業者使用網路傳輸時才需要分攤?目前都仍在爭論中。

NCC委員王怡惠表示,兩年前歐洲電信業者就針對網路建設成本分攤議題進行討論,由於大型平台業者占用了頻寬資源、甚至使用的上網數據占總體流量55%,因此,歐盟新訂2030年數位十年計畫時發現,十年內需要投入數千億歐元,但電信業者目前的營運只夠賺回成本、使得歐盟數位十年計畫出現2,000億歐元缺口。

台灣也出現相同現象,電信業者認為,如果接下來沒有誘因,電信業者再去投資下一代的6G或更先進的技術,只會更遲疑。

數發部韌性建設司長鄭明宗表示,從國際上來看,平台分攤是一個趨勢,但實際推動,有某種程度難度。學者專家表示,目前涉及「數據過路費」議題的大型數位平台,包括提供多元影音內容如Netflix、提供影音分享如Youtube及幫助使用者儲存資訊並在網路提供分享如Meta,這些業者都未積極參與開放網路建設,因此,在歐盟20家電信公司執行長共同發函支持下,2022年底歐盟執委會正式表示,2023年應該要從世界獲得數十億歐元的數據過路費,以加速光纖網路與5G網路的建設,但「誰」可以「向誰」收費、收多少錢等成本分攤機制,都在規畫階段,台灣不管推動「數據過路費」、還是「公平分攤」,應該都還有一段漫長的路要走。

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