【時報記者林資傑台北報導】台灣日前被迫退出中美洲議會,前行政院長、新世代金融基金會董事長陳(沖)指出,勢不如人是政治現實、無可苛責,但了無對策、埋頭於沙的鴕鳥心態則不可取。同時,提醒若失去國際會員組織會員資格,需慎防台灣有無地位和權利能力保住存放在海外的外匯存底。

陳(沖)提及,7月曾發表「中美洲飄來的一抹哀愁」,談的就是拉美情勢對台灣參與國際金融組織的影響,文末含蓄提到要慎防國際法上權利能力的影響與衝擊,「不幸一語成讖」,學術界友人曾言過慮,「是也非也?」但當時講得的確稍嫌含蓄。

陳(沖)表示,根據各大報整理外交部資料,台灣參與的國際組織大約還有9個。其中,他個人曾參與活動的有世貿組織(WTO)、亞太反洗錢組織(APG)、亞銀(ADB)、歐銀(EBRD)及中美洲銀行(CABEI)5個,會籍的保持都與財經活動有關,也或多或少有金管會身影。

陳(沖)指出,除了上述國際金融組織外,台灣至少還有國際保險監理官協會(IAIS)及國際證券管理機構組織(IOSCO)會籍,或許是外交部遺漏、或許非外交部的重點業務,但均是經貿上有份量的組織。

陳(沖)說明,IAIS成立於1994年、台灣是創始會員,曾主辦過一次年會。當年在幾無邦交國聲援情況下,他個人還當選首屆執行理事、也是亞洲第一人。最近國內熱烈討論保險業是否或如何適用保險資本標準(ICS)的爭議,ICS就是IAIS力推的國際標準。

而IOSCO台灣則參與更久、早在1987年便參與,也曾主辦過一次年會,各種小型會議不計其數,長期與各成員國保持良好關係。IOSCO在5月還提出加密服務監管建議,陳(沖)認為在數位經濟時代,台灣應有機會扮演適當角色。

陳(沖)指出,與上述兩單位的互動,主管機關的專業、語文能力都很重要,目前金管會主委黃天牧不僅稱職,且與二單位淵源甚深,加上前述ADB、APG、CABEI等均與金融專業有關,無論明年政府如何改組,均需掌握與該等組織關係的深遠人脈,以確保會籍,也確保台灣國際法人地位。

陳(沖)提醒,台灣外匯存底約5千多億美元,以存款或證券形式在國外開戶存放,一旦失去國際組織會員資格、或者像樣的邦交國降為零,台灣有無法律實體(Legal entity)的地位開立戶頭?甚至有無權利能力保有這些外匯?事關全體國人多年努力成果,不可不慎。

陳(沖)認為,蔡英文總統在金磚會後打算出訪史瓦帝尼,是鞏固邦誼的正確做法,但還有千頭萬緒待理。當務之急,是否也應研究,若台灣有朝一日在國際上不被承認、只是一政治實體時,在國際社會如何享受權利、負擔義務?「思之有點不寒而慄!」

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