觀點－大環境變了 政府也該改變了吧！

第三階段離岸風電區塊開發3-1期選商結果去年底公布，但行政契約簽署一延再延，主因三階與二階遴選的外在環境大相逕庭，歐洲瘋狂擁抱綠電，國際原物料大漲，在在推升成本上揚。吸引外商投資誘因已下降，連德國RWE萊茵再生能源上周五也宣布退出台灣市場，顯示大環境嚴峻，政府必須及早因應，否則淨零轉型之路恐面臨更大變數，不容小覷。

政府在第三階段區塊開發一路走來顛簸不堪，開發商從一開始就質疑聲浪不斷，認單一風場上限500MW太低不具經濟規模，國產化40多項設6成、其餘4成採加分項目，門檻太高不利投資，且行政契約設定罰鍰過於嚴苛，讓業者怨聲載道，去年丹麥商沃旭也是因評估風險太高，棄標3-1。

政府在三階要高度國產化，又要取消躉購改採CPPA新制（企業購售電合約），又迫使業者為求獲選以零元競標，但在國際通膨、利率升高，且歐洲搶建離岸風場，船機供應鏈在歐洲自家後院等變化下，高科技買家須付更高代價買綠電，CPPA一簽20年業者很難吞得下來，大環境根本不允許「政府全贏」。

行政契約簽署在即，從4月風電協會拜會經長，仍提海纜廊道、電業執照審查流程優化、不可抗力樣態、行政契約簽署再展延2～3個月等諸多討價還價的樣態來看，三階面臨的課題，讓開發商有點招架不了。

業者對於政府應否介入協助業者搶船、搶風機、搶人才；提高國內外銀行團對開發商專案融資信心；簡化電業執照行政流程；3-2期是否必要急於年底招商；3-1期併網完工時程應否延後；躉購費率及CPPA策略如何彈性運用等，各家意見分歧，仁智互見，令政府對三階的區塊招商很燒腦。

政府推動離岸風電一路摸石頭過河，大環境已驟變，歐商對全球投資布局也在調整，德商RWE退出台灣是一葉知秋，下一階段離岸風電政策該如何調整，吸引國內外廠商投資熱度不減，讓政府與開發商取得「雙贏」，在在考驗政府的政治智慧。亞太地區有很多國家已急起直追開發離岸風電，甚至政府直接介入，開出更多優惠條件，例如菲律賓。錢會自己長腳，往它想去的地方，台灣投資環境若不佳，就無法吸引外商前來。

2030首階減碳路徑圖中，離岸風電藍圖2025年達5.6GW，2030年要達到13.1GW，但這些並未考慮大環境的變數。政府要大力發展綠電，必須營造有利於台灣發展再生能源的環境，不能過度樂觀，否則恐淪為劃大餅或紙上談兵。