立委喊設主權基金 央行不反對

立法院財委會10日首度針對我國是否成立主權基金召開公聽會，立委提案撥用外匯存底10％成立，央行總裁楊金龍表示，不反對成立主權基金，「有夢最美，不會潑冷水」，但不能無償從外匯存底撥款成立，並建議立專法制定主權基金相關架構。

財委會召開「中央銀行法第20條及第33條條文修正草案」公聽會，提案立委吳欣盈指出，目前全球有172檔主權基金，新加坡有2檔，台灣1檔都沒有，並認為央行外匯存底投資績效不高，相較之下，新加坡主權基金GIC自1981年成立至今，每年報酬率約7％，同期我央行外匯存底每年報酬率僅2.64％。

楊金龍重申，央行並沒有反對成立主權基金，也不是不能動用外匯存底，但不能是「無償撥用」，畢竟外匯存底資產有相對應的負債，可比照新加坡GIC模式，最初也是直接在市場上買，之後透過場外交易，可用借或買，而非直接從外匯存底移撥過去。

對於央行外匯存底投報率遭指過低，楊金龍強調，近八年來央行每年上繳國庫的金額占歲入盈餘比率達8.96％，高於新加坡5.96％、印度4.8％、瑞士4.3％、巴西2.15％、韓國1.1％、日本僅0.66％、俄羅斯更僅0.11％，這數據顯示央行外匯存底投資穩健，其他國家是忽高忽低，操作上冒太大的風險。

多位學者都認為，此案應透過專法而非修正央行法。政大經濟系教授洪福聲、清大經濟系教授黃朝熙都提到，央行首要職責是維持貨幣穩定，主權基金主要目的是追求報酬，兩方面任務不一樣，主權基金目標與央行職責有衝突，放在同樣傘下操作會錯亂，由央行負責成立主權基金，與央行經營目的相悖。以先進國家為例，美國聯準會（Fed）、歐洲央行（ECB）、英格蘭銀行（BoE）等嚴謹央行，與主權基金都無關聯性，建議應透過專法，獨立於央行之外。

國民黨立委賴士葆建議，設立「主權財富基金專法」才是正道，央行每年編列近1,800億元、占中央政府總預算約7％，應是全世界最高，「要賺錢央行已經賺很多了，若要多賺錢不反對」，但若要由央行主導，他個人態度保留。