主計長朱澤民8日回答立委失業率調查問題時表示,為讓失業率更符合實際情況,主計總處正以「常住人口」資料來試編就業、失業統計,這個新的失業率,預計自今年8月開始對外公布。
立院財委會邀各部會報告「防疫紓困及振興特別預算執行情況」,立委鍾佳濱詢問屏東縣大專以上學歷失業率何以高達5.7%(2021年)?何以同樣是農業縣,屏東比花蓮、台東來得高?區域失業率好像跟產業分布沒有關聯,朱澤民回應,考慮到這個問題,目前正依「常住人口」試編失業統計。
朱澤民解釋,現行我國失業率是依「戶籍人口」推估,常住人口與戶籍人口有30%的不一樣,待試編完成,8月開始會有依常住人口推估的失業率,屆時就不會有那麼大的差異了。
主計總處官員表示,長期以來我國失業統計以「戶籍人口」為母體,許多戶籍人口在海外工作,卻仍計入國內就業人口,與人們感覺有落差,內部一直想改,去年下半年起,已開始以常住人口試編「新版失業率」。
主計總處這項研編工作,是將十年一次人口普查資料循「常住人口模型」估算,以獲得每年常住人口的母數,然後每月以現行的就業統計為基礎,扣除70萬海外就業,納入在台的72萬外籍移工、3萬多名在台的外國專業人員、6萬名陸港澳在台人士及新住民,據此編算出新版的就業、失業、勞參率、失業率等統計。
主計總處官員指出,我們周邊有許多尚未入籍的新住民、陸港澳人士,現有的就業統計源於戶籍人口,因此未納入他們,但未來新版統計為常住人口,他們會被算進來,如此估得的失業率、就業人數,會比較有感。
另一位官員說,多數國家以常住人口「母體」抽樣推估,我國新版失業率不是從母體下手,而是將現有戶籍人口以公務統計調校成常住人口「母數」,再行推估,兩者略有差異。也因此,新版失業率有些限制,譬如說只能編總體失業率,編不出各縣市失業率,可編各年齡層失業率,但編不出各學歷失業率,不過,待第二階段建立常住人口母體後,這個困境即可迎刃而解。
主計總處已於日前召開普查評審會議,新版失業率編算進入緊鑼密鼓階段,待完成確度評估後,每月除了持續公布現行舊版失業率,也會並陳新版的失業率。
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