設主權基金？立院首開公聽會

立委近日陸續提出，以中央銀行外匯存底成立主權財富基金（SWF） 的構想，10日立法院財政委員會將召開公聽會，首度就台灣是否應仿效他國，設立國家主權基金進行討論，透過靈活投資提高外匯盈餘，以增加國庫收入及支應預算支出。

民眾黨立委吳欣盈上月指出，已有44位立委提案主張修法，將央行外匯存底，拿出10％成立主權基金，並強調相較於香港提出2成外匯存底，建議挪動1成已是保守。對此議題，財委會10日將召開「中央銀行法第20條及第33條條文修正草案」公聽會，會中將針對我國外匯存底相關議題進行討論，包括是否以外匯存底成立主權基金、外匯存底是否過高、外匯存底持有美元比例是否應調整等。

央行去年報告表示，對於政府成立主權財富基金向來持正向態度，但強調應先立專法，成立獨立的專業管理機構。央行總裁楊金龍在今年第一季理監事會上也說明，外匯存底是穩定金融市場很重要的一環，「覺得要比較謹慎一點」。

根據央行5日公布的4月底外匯存底餘額為5,611.16億美元，連六個月創歷史新高，且較3月底增加8.37億美元。若以立委提案估算，提出外匯存底1成來成立主權基金，大約是560億餘元。

我國外匯存底餘額在主要國家仍居第四，目前全球外匯存底金額排名，第一名仍是大陸至3月底的3兆1,839億美元，第二為日本至3月底1兆1,287億美元，瑞士至3月底8,139億美元居第三，印度至4月21日的5,145億美元排第五，其他包括沙烏地阿拉伯及香港至3月底同為4,133億美元，韓國至4月底為4,022億美元。

目前我國外匯存底金額約5,600億美元，等於是央行流動資產，而外資在台灣投資股票、債券的市值約5,400億美元，則類似台灣流動負債。換言之，流動資產與流動負債已幾乎相當，若單純以外資持有的角度來衡量，外匯存底並無過剩疑慮，因此，央行過去已多次表達立場，認為不宜由外匯存底無償撥用成立主權基金。