美、日兩國28日簽署車用電池礦物貿易協議,一方面讓日本業者受惠於美國電動車補助,另一方面也能分化中國在全球車用電池供應鏈的主導勢力,儘管拜登政府動用行政權跳過國會表決的做法,再度引來議員批評。
根據協議,美、日雙方同意不對車用電池採用的鋰、石墨等重要礦物課徵出口稅,並互相協調這類礦物生產過程牽涉的勞動法規。
此外,兩國也同意日後在審核礦業外來投資案時共享資訊。
美、日兩國在2019年已簽署過一項貿易協議,這回的電池礦物貿易協議則是根據2019年協議加以擴充。未來雙方每兩年會重新檢討協議內容,再討論是否修改內容或終止協議。
去年美國通過的《降低通膨法案》支出數千億美元補助電動車及綠能產業,規定電動車必須使用美國或自由貿易夥伴國生產的電池原料才能符合7,500美元補助門檻,卻因此激怒歐盟、日本及英國等未與美國簽訂自由貿易協定的盟國。
美國為了安撫盟國並打擊中國在車用電池供應鏈的勢力,近來已分別和歐盟、日本及英國協商電池礦物貿易協議。
這類貿易協議僅針對車用電池原料,不影響美國與盟國之間既有貿易政策,因此協商過程較不費時,協商結果也無須經由國會表決通過。
美國貿易代表戴琪表示:「這是一個值得慶祝的時刻,因為美國持續和盟國合作,透過《降低通膨法案》強化重要礦物供應鏈。」
美國希望藉由電池礦物貿易協議,鼓勵國內電動車業者在中國以外地區重新建立電池供應鏈。雖然中國目前在全球重要礦物加工及精煉產業握有主導勢力,但拜登政府認為日本在礦物加工及精煉產業也有足夠實力,日後有望取代中國成為美國業者的上游供應鏈主力。
然而,美國國會近來對拜登政府單方面動用行政權簽署礦物貿易協議的做法感到不滿,不少議員質疑拜登做法違憲。
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