前財長蘇建榮：還稅於民是不對的

政府即將每人發放6,000元「還稅於民」。對此，前財政部部長、現任國立臺北大學財政學系教授蘇建榮直指，還稅於民是「假議題，也是不對的」。他強調，「民」是這代人也是下一代的人，我們這一代已經跟下一代借了很多錢來花，有多餘的錢就該用來償還，不能因為有多餘的收入就多花。

蘇建榮等人9日出席由台灣金融研訓院等單位主辦的「共享經濟成果！還稅於民是最好解方嗎？」研討會上表示，現在總預算加特別預算還是財政赤字，不應還稅於民，除非借來的錢用在下一代可享用的公共建設或服務上。

他說，稅收預算的籌編或有可檢討之處，以縮短實徵數與預算數的差異。不過，「稅收實徵數大於預算數」是經濟成長帶來稅源擴增的結果，因此絕不接受有心人士違法徵稅的指控，這是對所有稅務從業人員（包含稅捐稽徵人員、稅務會計師、稅務代理人及記帳士等）的嚴重汙衊。

蘇建榮指出，維持財政韌性與落實包容性成長的精神才是負責任做法，對於稅收實徵數大於預算數的運用宜審慎規劃，包含可以減債、累計歲計賸餘、強化包容性成長的經濟成果分享機制。

他強調，稅收成長是全民共同努力使經濟成長帶動稅源增加的結果，絕非違法課徵。過程中有些部門或弱勢的中低所得者並未因此獲益，政府須針對這些對象以多餘的稅收為財源，編列預算給予補助，讓經濟成長果實得以真正下滲至這些部門或族群。至於已享有經濟成長果實者則可免錦上添花，以落實包容性成長的精神。

前國發會副主委、現任中央大學經濟系教授邱俊榮強調，發放現金作為安慰劑並非良策，也無學理依據，此例一開，充滿後患。後果會造成政府部門連日窮於應付，影響正常施政；政治人物、民意代表開始忙著估算得分失分。不是零和賽局、而是負和賽局。

他強調，比起發錢、發券更重要的事情，是民眾的所得與生活品質提升應提供方向感與具體路徑。對於超徵稅收怎麼用，提出彌補油電虧損、彌補健保虧損、學貸免息等方式，這些作法固然是「還稅於民」的另一型式，作為短期平抑物價或紓困的目的可以接受，但長期應避免影響價格機能的正常運作而導致資源錯置。同時建議未來應該建立制度化機制以減少不必要的爭議，也可依據不同的稅收水準，在年度開始預先初步規劃包含還債在內的可能用途。