裝置量落後…太陽能業者提3大建言

台灣要衝刺2025年太陽光電20GW的目標，但裝置量仍然年年進度落後。太陽光電產業永續發展協會理事長、寶晶能源董事長蔡佳晋呼籲，政府應該仿效太陽能裝置容量超過80G的日本，採「自由開放、總量管制、規範農產品種類」等三大方向。

業者認為，要最優先規劃國土「能源專區」，就如工業區、科學園區般的專區。再者，簡化土地變更程序，讓光電案場的土地取得更加便利快速，有利於2025年的太陽光電裝置容量達到20G的目標。

集結電廠經營業者的太陽能光電產業永續發展協會成立一年，理事長蔡佳晋偕同韋能能源、森崴能源、三地能源、寶島陽光等會員舉行記者會，且提出建言。

蔡佳晋指出，當前台灣太陽能光電產業的亂象，都出自於土地難以取得，衍生許多土地開發的利益糾葛，光電業者成了受害者。「農地破碎不是太陽能業者害的」，太陽能業者是在解決土地閒置的問題，目前有光電板覆蓋的土地不到兩千公頃，且幾乎都是過度利用、地層下陷而鹽化的土地，可以耕作的良田不可能用來蓋光電廠。這些土地，遠遠少於一期休耕地（23萬公頃）與二期休耕地（6至7萬公頃）面積。

「台灣不是沒有農地、是沒有農民」，其實地主都住在都市上班，根本沒有務農，業者整合土地超困難。而且以現行法令來看，要做太陽能要申請土地變更，但照程序走下來往往要2～3年，還不一定會過，諸多不變讓業者卻步。

蔡佳晋直言，屋頂型太陽能已經差不多做滿了，漁電能做多少還要看，農委會七七事變之後幾乎沒有營農型的開發案，還是要請政府釋出土地，才有機會達標。他強調，「自由開放、總量管制」期望政府可以針對國有土地總量管制之下，釋放出土地，大概只要2、3萬公頃，讓大型地面型電廠、屋頂型太陽能、漁電共生三項併行，就可以讓2025年20GW的建置目標達標。

其次就是地目變更的簡化，土地變更牽涉到內政部、農委會、營建署，有時候只是2MW規模的小電廠，但是跑變更程序就要2～3年，最後可能還不過，當然沒有業者想要投資開發。除此之外，太陽能業者也樂見設立專區，在特定的能源專區之下可以加速電廠的開發，這也是釋放土地的一個方式。