《經濟》國發會拚淨零轉型 環團質疑沒魄力

【時報記者葉時安台北報導】國發會龔主任委員明鑫偕同行政院環保署、經濟部、交通部、金管會、勞動部、內政部、國科會、農委會等8個相關部會，周三出席「淨零轉型之階段目標及關鍵戰略」記者會，正式公布我國淨零轉型之2030年階段目標，並說明12項關鍵戰略的具體行動與措施。龔主委宣示，未來中央部會提送的中長程個案計畫，都要納入淨零、永續的思考和規畫；另外也將宣布新的規劃來協助中小企業淨零轉型。環保團體也發聲質疑，密集規畫一整年卻只增加4%的減量目標，此目標設定可見我國對於淨零排放仍過於保守消極，未拿出破釜沉舟的魄力。

在前瞻新興減碳技術部分，政府亦已布局包含氫能、地熱、海洋能、生質能等再生能源領域，以多元化去碳電力來源。同時政府亦投入自然碳匯及負排放技術的研發，擬透過森林、土壤及海洋等自然管道，與碳捕捉利用及封存技術，抵銷難以削減之碳排量。

透過推動「十二項關鍵戰略」，我國除可減少7200~7600萬噸，亦即相當於2020年29%的碳排量以外，更可創造龐大的商機。預計自2023年至2030年將可帶動民間投資約4兆元以上，並創造5.9兆的產值，以及55.1萬個淨零轉型相關就業機會，並有助於國內包含太陽光電、風電、電動車、儲能設備等4大供應鏈的形成；節能部分將推動六大工業製程改善、家戶與商業設備汰換與導入能源管理系統，預計可擴大5500億元相關產值。

而最受各界關注的是我國2030減碳目標的訂定，是否足夠因應國際上2050淨零排放的目標。環保團體也發聲，針對2030年減量目標、工業淨零、社會溝通及治理層級等層面，公民團體仍認為政策有許多不足之處，恐影響淨零轉型的成敗。是以公民團體針對整體政策的方向與進程，提出更積極的倡議與建言，希望政府能在展現2050淨零排放決心的同時，更能完善政策內容及目標。

環團質疑，2030減量目標過度消極。在現行溫管法2050年減量50%的架構下，原本就設定2030年減量20%的目標，如今整部法案大幅修訂為「氣候變遷因應法」，行政院也於三月提出淨零路徑，將2050減量目標設定為全面淨零，但2030年的目標規劃至今竟與現行溫管法設定的目標相差無幾(24正負1%)。雖然國發會表示這是現在能夠掌握的推估結果，未來會五年一期的階段管制目標會再檢討調整，但密集規畫一整年卻只增加4%的減量目標，此目標設定可見我國對於淨零排放仍過於保守消極，未拿出破釜沉舟的魄力。

環團直言，為了因應2050的淨零趨勢，六都的淨零自治條例、淨零路徑或承諾，都已提出至少30%以上的減量目標，如台北市40%、新北市30%、桃園市40%、台中市30%、台南市30%、高雄市30%。而多家排碳大戶近年也開始強化其氣候目標，包含中油49.5%(以2005為基準年)、台化纖、台灣塑膠、南亞塑膠皆宣誓加入科學基礎減量目標倡議(SBTi)，台泥、多家電子業者亦陸續承諾供應鏈(範疇三)溫室氣體減量，顯見民間企業都已經做了相當準備。在氣候緊急的此刻，不論國際或國內都持續朝向更積極的減量目標邁進，氣候變遷因應法也即將明定2050淨零排放，我國的中央政府卻仍裹足不前，不僅抗拒2030年40%的減量目標，連30%的目標都不願納入規劃，令人懷疑中央是否有達到2050淨零排放的決心。

環團也說明，工業淨零強度不足、轉型驅動工具未明，中央應提出整合性的工業淨零戰略，以及目前社會溝通應建立長期對話與協作機制，公布基礎資訊、落實社會轉型。最後，跨戰略、跨層級的整合協調機制不足，應拉高氣候治理層級，氣候會報的組織架構具有必要性。此外，地方政府的角色未能呈現在十二項戰略中，幾次社會溝通會議也沒有將地方政府納入參與，對應到六都及各縣市提出更有野心的2030減量目標，也顯示淨零路徑仍待整合更多跨層級的溝通。