今年至8月底為止,台股加權指數下跌17.8%,以台股為資產配置組合的勞動基金,至8月底大虧3204.6億元。勞動部長許銘春(見圖)昨日坦言投資難免有輸贏,今年很難轉正。(鄧博仁攝)
今年至8月底為止,台股加權指數下跌17.8%,以台股為資產配置組合的勞動基金,至8月底大虧3204.6億元。勞動部長許銘春(見圖)昨日坦言投資難免有輸贏,今年很難轉正。(鄧博仁攝)

勞動基金運用局管理規模及績效
勞動基金運用局管理規模及績效

今年至8月底為止,台股加權指數下跌17.8%,拖累勞動基金績效,勞動基金大虧3204.6億元。勞動部長許銘春昨日坦言投資難免有輸贏,今年很難轉正。朝野立委抨擊,連年由政府撥補非長久之計,要求勞動部盡速組成行政院層級的勞保年金改革委員會。學者批評,勞動基金虧損是因政府拿去為股市護盤,對勞工實在交代不過去。

所謂勞動基金是指勞動部勞金局所管理的新舊制勞退基金、勞保基金、就業保險基金、勞職保基金、積欠工資墊償基金等。各個基金都有管理條例,依據相關法規,新舊制勞退、勞保基金可做國內外股債的投資,這部分是國安基金的重要組成。

收益負6.20% 勞長籲看長期收益

依據勞動部日前發布基金管理績效,至8月底止,勞動基金規模為5兆4828億元,收益數大虧3204.6億元,收益率為負6.20%。在勞動基金之外,勞金局所管理的國保基金、農退基金均為負收益。

勞動基金的鉅額虧損,成為昨天立法院衛環委員會的質詢重點。民眾黨立委賴香伶表示,距離今年底僅剩2個多月,勞動基金不斷虧損,從收益來看,似乎已經「不可逆」。

許銘春坦言,今年確實很難轉正,尤其受地緣政治和國際因素影響,放眼全球市場都差不多,相較於國內外大盤,勞動基金投資效益還是好很多,雖然環境瞬息萬變,但勞退基金是追求長期收益,依《勞工退休金條例》勞退至少會有2年定存收益率的保證。

賴香伶指出,3204億這麼大的虧損,明年政府為「勞保基金」編列撥補450億,後年起碼要超過800億,3年安全準備至少1000億跑不掉,勞動部應主動組成行政院層級的勞工保險金改革委員會。

基金持續惡化 50年後將負71.4兆

國民黨立委林為洲指出,雖然政府保證大家都領得到,但政府預算規模有限,超過一定額度就會撥補不出來,靠撥補並非長久之計,除非刪減國防和教育預算,但很可能會造成與砍軍公教年金時一樣的「一刀見骨」,這樣強烈的剝奪感是國家內部對立與不團結的一大因素。

民進黨立委高嘉瑜表示,今年勞退基金勢必虧損到底,政府不斷承諾會擔負最終的給付責任,但基金持續惡化,政府實則難負責任,根據估算結果顯示,50年後勞動基金累積餘額將是負71.4兆,與其長痛不如短痛,勞動部應承諾勞保改革的期程。

勞保基金預估至2028年破產,對此,許銘春說,勞保改革涉及廣大投保單位和勞工,需要十分小心謹慎,會持續收集各方意見,會就可能的方向做研議與財務的估算。但許銘春並未承諾推動勞保改革的期程。

預估2028年破產 學者促專業投資

淡江大學財金系教授聶建中表示,勞動基金的虧損當然是因為政府為股市護盤,整個國安基金都是因為護盤造成後來一直下殺,虧損很重。

聶建中表示,勞動基金從頭到尾操作一直都不是很好。如果要為政府講話,可以說全球投資氛圍都不好,所以投資的結果不會太漂亮;但是如果是為勞工著想,政府應該為勞工做周全的專業投資,而不是拿去做政策配套。基金管理者的最大職責是「讓財富最大化」,如果挪為別用,就對資金供給者交代不過去。

勞金局強調,就保基金和勞職保基金只能作存款用途,不能投資股市,並無外界所說的護盤;國保基金和農退基金與新舊制勞退基金一樣,可投資國內外股債。

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