觀念平台－全球產業重組中的台灣方案

中國大陸上海、昆山市近期因新冠疫情實施封城，超過百家台廠暫時停工，引發供應鏈進一步大亂。受限位於昆山的工廠因遵守防疫規定暫時停工，巨大機械董事長杜綉珍4月13日表示供應鏈持續受擾，可能造成相關業者錯失商機，也凸顯零件供應與製造地點多元化的重要性。

無獨有偶，宏碁集團創辦人施振榮同天受訪時直言，過去區域性供應鏈分散生產主要是因應關稅問題所致，但現在又多了疫情的風險變數，導致很多產銷關係必須走區域性供應鏈。

更受矚目的應屬半導體產業的國際布局與選址。英特爾公司於3月中宣布啟動未來10年在歐盟投資800億歐元的計畫，劍指在歐洲建立完整半導體供應鏈，投資領域包括研發、晶圓製造、後段封裝測試等，區域包括德國、法國、義大利、愛爾蘭、波蘭等國家。加上今年1月底宣布將投資200億美元，在美國俄亥俄州新奧尼巴尼（New Albany）興建兩座晶圓廠，預計今年底開工興建，2025年投產。

此外，市場盛傳美國政府邀請聯電前往底特律興建12吋晶圓廠，就近供應當地車廠車用晶片，此與台積電應邀前往日本熊本設成熟製程的晶圓廠具異曲同工之妙。歷史使然，聯電有別於台積電，一直採取生產基地區域分散策略，目前在台灣、新加坡、日本及中國大陸皆設有晶圓廠，成熟製程與產業應用（ASIC）若合體，將催化相關應用的問世。

在3C市場與產業日趨飽和，所有晶片應用將眼光轉向瞄準汽車電子，電動車、自駕車的興起有望為先進製程之外的代工業務找到新市場。若結合地緣政治和產業特性，從上游的IC設計、中游的晶圓廠到下游的封裝測試，全供應鏈將出現大規模重組的需求。歐洲的IC設計產業不強（全球市占率僅約2％），傳統幾家汽車電子的設計業者雖然過去壟斷供應，但隨著百花齊放的新興需求發展，如何在設計階段就嵌入供應鏈，在典範轉移的階段需要超前部署。

除了車用電子，原來非中陣營的設計業者在浦東中芯半導體周邊的群聚，在美中經貿戰糾纏不清中已出現鬆動跡象，許多非中人才於近期回流、集聚竹北是否轉向？是否看上竹北生醫產業的群聚效應？甚或資本市場已經瞄準車用（Mobile）之外的另一M（Medical）所帶動的新型態布局思維引人遐想。

回到巨大杜董與宏碁施董在文首的推估與呼籲，在地供應鏈的佈局已是回不去的趨勢，關鍵是台灣產業的國際經營人才何在？台商過去數十年經略全球固然培育了難以勝數人才，但這一波新興「全球在地化」（參見筆者2021年7月9日「台積電的全球在地化」一文）需要新的知識框架與新的執行力，人才如何升級？是一個大哉問。

首先，除了台積電聘請政治博士因應錯綜復雜的地緣政治，但微觀的問題存在對於投資法令的掌握，欠缺對正負補助政策獲稅務法規的了解，就掌握不到英特爾執行長這一波緊緊抓住全球政府力圖「在地製造」半導體的商機，爭取各國政府高額度的補貼，降低其興建先進製程晶圓廠的成本與風險。其次，對當地基礎建設的評估能力，包括台灣長期五缺（水、電、工、地、人）的這些投資環境並不是都像中國大陸招商引資時的一條龍服務，當地政府效能不彰導致成本內部化的鋒線是否為台商布局所能吸收，須謹慎評估。最後，員工招募來了，當地勞動法令後續的隱藏成本是否為台商布局所能理解、分析與因應，都不是自動化這麼昂貴的解方可以面對的。

回到全球矚目的電動車與自駕車產業，台灣過去受限內需市場的規模，在產業發展中多扮演陪榜的角色，但這一波典範轉移除了車用電子深具國際競爭力外，許多金屬加工的行業也磨刀霍霍希望能切入國際供應鏈，甚至是能升級為OE夥伴，其中還有不少策略缺口。

台灣過去以「產業群聚」突破了規模劣勢，打群架一直都是台商在角逐世界盃時的關鍵，也是台商長年下來所累積舉世無雙的競爭優勢。這一波全球在地化的發展，筆者深信台商若能善用過去累積的「群聚管理財」，必定能成為國際盟主。但欲展現群聚優勢所需要的國際金融、國際政法這些槓桿若能在國際營運這一個關鍵支點上發揮作用，「台灣方案」將締造下一個台灣的產業奇蹟。