勞動部14日公布最新的「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」,報告指出,受到近年投資績效佳、基金累積餘額穩定成長,再加上民眾選領老年年金人數增加,勞保財務破產年限將從由2026年延後兩年至2028年,但勞保精算負債為11.05兆億元,財務缺口仍持續增長。

勞動部勞動保險司司長陳美女表示,收支趨勢與過去相同,基金應用的收益更好,再加上前次精算時,沒有加入政府撥補,近年來年金選擇比例有提高,平衡費率略降至27.83%,這也讓勞保財務獲得續命兩年,也就是勞保基金預計在2028年才會來到負值,該年度期末基金缺口1,267.8億元。

據勞工保險條例,勞保財務依法需每三年精算一次,在過去,2012年與2015年的精算報告預測,勞保基金將在2018年出現收支逆差、2027年基金破產;2018年的報告則是指出在2017年出現收支逆差,2026年基金破產、大限提前一年。這次精算報告則帶來好消息,例如前次精算報告預估2021年底基金餘額為6,228.8億元,但去年底實際餘額(不含職保)為8,200多億元,優於預期。

攤開精算結果,2021年精算負債增加,陳美女指出,主要是被保險人投保年資、投保薪資,以及選領老年年金人數增加,例如老年年金給付選擇比率從八成提高至九成、失能年金給付比例也從41%提高至50%,再加上過去三年實收費率小於平衡費率,導致收費不足給付成本;平衡費率微幅降低,以及破產年度延後,則是因為近年投資績效佳,以及政府三年總計撥補720億元所致。

勞動部勞保局局長鄧明斌指出,從數據上也會發現,在基金報酬率部分,過去都是以3.5%來計算,這次試算也僅以4%來計算,但事實上勞動基金表現良好,近三至五年平均收益超過6%,甚至2009年實施以來,平均收益為5.75%,「在精算報告中也提到,如果報酬率為7%,基金出現負值的年度還會往後一年」。

勞保基金雖延命兩年,到2028年才會破產,但已提存基金比率卻較2017年微幅下降,代表潛在負債情況更為嚴重。到底該如何改善基金體質?陳美女指出,過去三年實收費率僅為9.5%至10%,小於平衡費率未提存過去負債的平衡費率16.27%,所以會持續造成缺口擴大,二次精算的未提存精算負債增加1兆1,773億元。若要改善基金體質,陳美女坦言,必須要處理保險給付的部分,另外政府撥補、提高基金投資應用效益也是可以改善財務的做法。

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