繼中國大陸上周四表態申請加入CPTPP後,我方急忙跟進,行政院今 (23) 日舉行記者會,國發會主委龔明鑫正式宣布周三已向紐西蘭遞件申請。隨兩岸爭相加入,這個前身為TPP的國際經貿組織真有這麼香?而台灣想要成為其中一員,未來更有3道關卡待考驗。

因美國前總統川普2017年1月退出TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定)而更名的CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),現由日本帶頭,11個成員國包括日本、加拿大、紐西蘭、澳洲、新加坡、馬來西亞、越南、墨西哥、智利、秘魯、汶萊,2018年簽署生效。

致力於降低亞太地區的關稅壁壘,促進地區貿易自由化的CPTPP,成員須遵守經濟與服貿自由化、智財權保障、維護勞工權益、政府採購透明化與反貪腐等規範。

CPTPP成員國人口規模近5億、占全球7%,總GDP超過11兆美元、占全球13.3%,且貿易值占台灣貿易總值逾24%,龔明鑫稱若加入,GDP估可累增逾2%,因此雖對農業、汽車、石化、鋼鐵金屬等產業衝擊甚鉅,台灣仍力拼參與,但想順利成為會員國,仍有3關待解鎖。

關卡1:國際談判人才斷層不足

行政院前院長陳冲受訪時分析,2000年後藉參與WTO(世貿組織)諮商培養的人才漸凋零,ECFA(兩岸經濟合作架構協議)談判時已青黃不接,但人才與經驗卻是協商國際多邊經貿協定時不可或缺的一環,推動CPTPP入會程序時,我方是否有足夠人才至為關鍵。

關卡2:正視可能開放核食的現實並凝聚共識

有學者分析,美國退出後的CPTPP,現狀類似當初當年的WTO,我方經10多年努力,仍比大陸晚一步入會,如今兩岸幾乎同時申請,包括名稱或方式肯定需長期折衝妥協,免不了受國際政治局勢影響干擾。

同時,台灣近年賣力拉攏日本,但想在CPTPP一事獲支持,外界多認為,是否願意開放福島農漁產品等核食進口,才是能否取得日本政府這一票的最終關鍵。

關卡3:會員國得全票通過

目前輪值主席國日本雖表態支持,但大陸已搶先一步申請,由於採共識決,需全體會員國票通過才能成功,台灣想順利加入仍有難度。大陸則因孟晚舟案與加拿大產生嫌隙、與越南則有領土爭議,恐怕也難以全票過關。

此外,與其忙著與跟對岸較勁CPTPP,不如反思20年來全世界FTA增加600多個,台灣只參加4個占貿易額約0.4%的協定。

且比起CPTPP,東協10國發起的RCEP(區域全面經濟夥伴協定),會員國有中、日、韓、紐、澳等16國,涵蓋全球22億人口,GDP達26兆美元,規模與廣度都更勝一籌,台灣卻「捨大就小」,也讓部分學者直呼可惜。

(時報資訊)

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