外媒披露,美國經濟官員正考慮對中國產業補貼政策進行新調查,甚至可能啟動新的關稅制裁。令因10日稍早習拜熱線後情緒振奮的市場投資人,瞬間被大澆冷水。

自2018年美國前總統川普啟動中美貿易戰以來,中國政府利用補貼扶植國企與產業的做法,就一直是美方批評的對象。這些年來,中國透過財政補貼、租稅返還、鼓勵獎金等各種名義,大力扶持鋼鐵、面板、太陽能、汽車等行業,打得各國業者潰不成軍,但也因此受到貿易夥伴指責。

盡管中美在2020年1月簽署首階段貿易協議,中方承諾須向美國農產品、能源等進行大額採購。但至於中國補貼政策等結構性的深層問題,目前僅能期待中美重啟新一輪貿易談判來解決。拜登政府2021年1月上台後,美國貿易代表署隨即在4月初公布「2021年各國貿易障礙評估報告」,重砲抨擊中國補貼企業的做法是全球產能過剩的元凶,並透過不公平貿易傷害各國產業。

但補貼已成為中國迅速壯大產業,贏取市場競爭的保證,事實證明多數時候也確實有效。譬如近期中國政府提出要重點支持製造業「專精特新」業者(即有技術實力的企業小巨人),僅中央財政2021年至2025年就安排人民幣100億元的獎補資金,鎖定行業又針對AI、半導體、先進裝備、生物科技等新興製造領域,自然引發外界側目。

為了提升整體工業與產業實力,中國斷難放棄補貼手段,美方則認為,川普任內實施的多項制裁與關稅,也沒有讓中國的行為出現轉變。加上美國境內如太陽能等業者不斷施壓,要求對中國補貼行為採取制裁。預計在中方不改補貼,美方耐心漸失的情況下,補貼政策將是雙方日後最困難的角力戰之一。

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